陕甘申报条件对比

本次甘肃上报国务院的申请中，兰州自贸区以兰州新区为主，借助行政文化园区、科教园区等六大园区，重点发展装备制造业、石化工业、生物制药等七大产业。

兰州新区2010年设立，2012年被国务院批复为国家级新区。依照兰州“出城入园”计划，届时大多数大型企业都会聚集在兰州新区。

陕西方面将申请的自贸区定位为“丝绸之路经济带自由贸易园区”，在对自贸区核心区划定范围上较兰州新区更大，西安自贸区核心范围包括西安航空城实验区（西咸新区空港新城）、西安国际港务区与西安高新区。

据了解，西安国际港务区是西北最早获批建成的综合保税区；西安航空城实验区依托咸阳国际机场，发展临空经济；西安高新区则在高新技术产业方面一直领先西北其他城市。

值得注意的是，2014年8月，海关总署批准西安、天津、重庆海关为优先复制推广上海自贸区海关监督创新制度的三个试点海关。记者从西安国际港务区获悉，交通部或将同意给予中国首个内陆港—“西安港”港口代码，代码的发放意味着内陆港将正式纳入国家综合交通运输统计体系。而据张宝通解读，“西安港”代码若获批有望增加自贸区申请的份量。

据《东方早报》引述接近商务部一位知情人士称，目前国务院并未出台地方申请自贸区的硬性条件，但商务部对于地方申报自贸区，有“具备已封关运作的综合保税区”、“经济总量要足够大”、“有地方特色”三个基本要求。

比较陕西、甘肃两省，记者梳理发现，2013年12月西安海关正式对西安综合保税区进行封闭监管，同时对外办理综保区的各项海关业务，这意味着陕西省首个综合保税区正式封关运行。甘肃方面则稍缓一点，位于兰州新区的综合保税区于2014年7月获国务院批准，当地官方预计，2015年6月将封关运营。

而在经济总量指标方面，甘肃与陕西相距甚远。甘肃省2014年GDP为6835亿元，陕西省达到17690亿元，比甘肃的两倍还多。

而在“有地方特色”指标方面，张宝通认为，陕西与甘肃均处丝绸之路经济带，但陕西西安有其特殊优势，比如西安是内陆唯一一个国际化大都市，城市定位与区位优势均强于甘肃兰州。

更为重要的是，张宝通认为，陕甘两省在申请自贸区的核心区域上差距较大。陕西申请自贸区的国际港务区是丝绸之路经济带上最大的陆港，空港新城是民航总局批准的航空城试验区，高新区则是西安成熟的高新技术区。“而兰州目前的主体还在（老）市区，应该先把兰州新区建设好。”（来源：每日经济新闻）