■ 对话

四合院改造拆围挡才可验收

私挖地下室被纳入“代履行”范围，取证难等问题将得到解决

查处私挖地下室这种隐蔽行为的难度大，此次北京出台的文件能否从根源上解决这个问题？昨日，记者采访了市打违办相关负责人。

私挖地下室被纳入“代履行”

新京报：从之前几起恶性违建案例来看，往往是违建已经形成并造成恶劣影响了才查处，其中行政机关强执权受到法律制约是一个重要原因，这次能否解决这个问题？

打违办：这次取得的重大突破，就是在法律规定的适用上。为了保障公民的合法权益，行政机关强执权的使用是受到法律严格限制的。这次在这个事件的促成下，司法、行政等各方面达成了一致意见。由于私挖地下室的行为很容易引发道路塌陷，危害交通安全，所以将这类行为纳入到“代履行”这一法律手段的范围内，这在违建查处方面是一个非常大的突破。

新京报：为什么以前不用这种代履行的手段？

打违办：代履行有非常严格的限定，只能针对三种情况：破坏自然资源、污染环境、影响交通安全，只有很小的范围里才能让政府使用强制执行权。

违法行为将影响个人信用

新京报：北京从去年就在研究拆违成本由当事人承担，为何能在这次实现了？

打违办：是通过依法行政来实现的。只要用代履行这个程序，就必须由违建当事人来承担。你不承担政府就可以向法院起诉，法院追你要这个钱，相当于欠政府的钱。

新京报：违建首先就是发现难，这如何解决？

打违办：过去是进门难、取证难、调查难。现在采用代履行的程序，违建者一私挖、邻居一举报、执法人员一看他动土，就可以怀疑你是在搞违建，我就可以进去调查。代履行要求的就是排除妨害，恢复原状，这是一种强制措施，这就是法律的力量。

新京报：法律方面的制约解决了，那么如果违建当事人不配合或阻挠，怎么解决？

打违办：我们一方面会向公安机关移送他的涉案线索，因为这种行为经常引发重大事故，所以有可能构成涉嫌犯罪，有强制力的公安机关就有可能介入调查。这对当事人会产生震慑。

另外，还会上传至征信系统。目前，我们已经和一个全国有3亿多用户的平台大体达成一致，这里的征信信息是可以查询到的，而且这个系统和小额贷款等有联系。将来也许会和社保、保险等方面挂钩，非常影响个人的信用。让违法者个人利益与违法行为绑在一起，他就有所顾忌。

“挂羊头卖狗肉”将撤销许可证

新京报：如果一个四合院的改造拿到了相关证件，开工了，如何防范他不“挂羊头卖狗肉”去私挖地下室？

打违办：这次我们下发的文件，除了给各区县的，还有一份是给规划部门的。第一是要更加严格地进行审查。这个分两种情况，一个是准备修地下室的，一个是没有的。修地下室的会要求提供地勘报告、设计图纸和施工队伍资质，然后会把这个情况告诉区县住建委。

如果工程里没有地下室的，就要在发出的许可证上提示，如果违反了，擅自开挖地下室，那么许可证就会被规划部门撤销。

另外，工程完工了的规划验收也提高了标准，就是要把围挡拆掉，完成室内精装修了，才能规划验收。这是什么目的呢？就是如果要再开工搞违建，就要做围挡遮着，你一竖围挡，我就发现了，让违建容易被发现。最后我们和属地政府也有信息通报，我批了哪些证，没批哪些，大家都能知道，便于监督发现。