2015年国民经济和社会发展计划草案（摘要）

2015年，长沙国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政总收入增长11%左右；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长11.5%；居民消费价格指数控制在103.5左右；城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右；新增城镇就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率在7.8%。以内；单位地区生产总值综合能耗下降2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达的任务。

围绕上述目标任务，突出抓好以下七个方面的重点工作：

引进一批世界级品牌的“大企业”

重点对工业机器人、3D打印、新能源汽车、移动互联网等一批创新成果，给予政策、资金、人才支持，加快其产业化步伐。加大对芙蓉中路金融集聚区、天心文化创意集聚区、金霞物流集聚区、临空经济服务集聚区等区域的政策支持力度，形成强大的服务业集聚效应。

引进一批世界级品牌的“大企业”，培育和发展一批带动性强、有国际竞争力的大企业。每个重点产业选择1~2个市场前景好、技术优势强、发展潜力大的企业进行培育，国家级园区要有百亿级企业，省级园区要有年产值50亿元以上的企业。

加快地铁1、3、4号线和城际铁路建设

2015年，全市铺排重大项目624个（不含预备项目），年度预估投资1844亿元，较去年增长22.2%。其中政府投资项目273个，年度计划投资837亿元，较去年增长30.8%。启动地铁5号线建设，加快地铁1、3、4号线和城际铁路建设，推进磁悬浮工程、金阳大道、岳宁大道、南北横线等项目建设。

加快红星、马王堆等中心城区批发市场有序外迁和提质改造，推进一批高端城市综合体建设，构建层次丰富、布局合理、辐射周边的消费平台。

新建13处人行立体过街设施

加强城市地下管线建设管理，推进老旧管网改造，构建集供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线于一体的、极为完善的城市地下支撑体系，增强城市内在承载力。全面推进“公交都市”建设。抓紧推进实施万家丽路快速化改造，谋划推进芙蓉路、湘府路快速化改造。完成25处路段的交通隔离设施增设和提质改造，新建13处人行立体过街设施，推进芙蓉南路（南二环—万家丽路）、银盆岭大桥东引桥等城区道路提质改造。

新建农村公路600公里、提质改造300公里。完成小型水库除险加固152座，疏浚沟渠1000公里，清淤骨干山塘5万亩。

完成立体绿化20万平方米

继续推进“三年造绿大行动”，实施重大绿化项目20个、重点干线绿化10条，新增绿地1万亩，完成立体绿化20万平方米。布局建设一批天然气加气站和电动汽车充电设施，启动公共自行车租赁系统建设。实施最严环保行动，推进大气污染防治，重点做好控煤、控车、控尘、控污和控非建项目污染，源头治理PM2.5；推进水体污染防治，继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”和浏阳河、沩水河污染整治工程，力争完成主城区全截污工程。

重点推进重要生态资源资产产权登记、综合性生态补偿试点、绿色建筑推广机制、城市生活垃圾分类收集处理体系、绿色出行机制、水生态文明城市建设试点、环保监管与执法机制、生态文明考评机制8项改革，建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护管理机制。

率先推出一批运用PPP模式的试点项目

加快出台交通、市政、水务、体育、民政（养老）领域引进社会资本的具体操作办法，成熟一个推出一个。在条件较为成熟的领域，率先推出一批运用PPP模式的试点项目。

推动长沙水业集团、先导控股等一批资产优良、收益稳定的融资平台公司或者下属企业、参股企业，实现上市融资。

清理规范行政事业性和经营服务性收费

清理规范行政事业性收费和经营服务性收费，对行政审批中介服务收费实行目录管理，切实减轻企业负担。深入推进投融资体制改革、商事登记制度改革、科技体制改革、园区体制机制改革、城市管理体制改革、社区治理改革等自主空间较大的改革。按中央和省要求，积极稳妥推进国有企业改革、公车改革、公立医院改革、价格改革等重点改革。确保国家级园区每年有一个投资过50亿元的项目，省级园区每年有一个投资过10亿元的项目。

提质改造农村义务教育薄弱学校110所

新改扩建公办幼儿园45所，公办和普惠性民办园达到全市幼儿园总数的60%。新改扩建城区中小学10所，提质改造农村义务教育薄弱学校110所。符合政策条件的农民工子女100%在公办中小学就读。建设乡镇卫生院10所、社区卫生服务中心5个。全面启动县级公立医院综合改革试点工作。加快推进市妇女儿童医院、滨水新城医院等项目建设。分三年对全市100个乡镇（街道）综合文化服务中心进行示范性提质。推进长沙国王陵遗址、炭河里国家考古遗址公园等项目建设。加快启动市体育馆及市青少年业余训练中心提质改造项目建设。

实施新一轮全民创业带动就业三年行动计划，扶持4000名以上大学生创业。促进高校毕业生、就业困难人员和退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业。完成12所农村敬老院改扩建，建成28个街道老年人日间照料中心。加快棚户区和城中村改造，重点实施黄土塘、南湖、火车北站等棚户区改造项目。提高住房保障体系运行效率和效益，建设保障性住房3.7万套(户)。