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全国首宗“入市农地”受冷落：依旧荒草丛生

来源：广州日报 2014-12-23 09:09:00 作者：肖陆军

深圳“农地”

事实上，“农地”只是一个在媒体报道中频繁亮相的民间俗称，因为深圳自2005年全面实现城市化后，市域范围内已不存在严格法律意义上的“农地”。因此，深圳的“农地”是土地在城市化过程中，权益尚未充分厘清，“政府拿不走、社区用不好、市场难作为”的历史遗留用地。

调查

缘何一年再无

“农地入市”成功案例

与当时媒体预言今年深圳“农地”有望规模化入市相背离，过去一年来，深圳再无“农地”成功出让案例。

对于“农地”入市，深圳市规土委提供两种选择，第一种是土地收益50%归市国土基金，50%归社区，第二种是地价收益30%归社区所有，另外社区可以持有用地总建筑面积的20%物业。“农地”入市遇冷，在深圳龙岗一社区股份公司负责人林先生看来，主要还是目前规土委提供的利益分配方案对于社区居民来说“吸引力”不够。“归根到底，还是利益分配方案没有吸引力，磨破嘴皮子说，跑断腿做工作。一算账划不来，社区居民是不会同意的！”林先生面对记者采访时说。

不过，在深圳市规划国土委土地利用处有关工作人员看来，政府拟定利益分配方式时充分考虑了保护原村集体和原村民利益的，尤其是第二种方式，社区除了取得现金收入外，还能够充分享受未来土地升值，实现可持续发展。

发展

“农地”拟拓宽到安居房和机构养老等民生领域

今年8月，深圳市规土委公布《关于促进安居型商品房用地供应的暂行规定》及《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》征求意见稿，这两份文件一旦实施，深圳“农地”还可通过招拍挂挺进安居型商品房和机构养老设施等民生领域。

不过，就目前公布的征求意见稿来看，有社区股份公司负责人称“吸引力更低”。无论是“收益与政府四六分成”，还是“一九开外加10%物业”，较之此前的“农地入市”办法进一步压缩了股份公司的空间。

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