今年5月,国土部正式挂牌成立不动产登记局,不动产登记工作整合归一。在此基础上,不动产登记局开始以土地为核心,整合包括房屋、草原、林地、海域等各类不动产的统一登记职责。
此后,不动产统一登记的各项工作进展迅速。6月,不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动;8月15日,国务院法制办公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》;10月底,国土部办公厅印发《关于征求不动产登记簿册证样式(征求意见稿)意见的函》。
11月底,中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心)。据悉,该机构将承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。
根据国土部方面的数据,各个省份的不动产统一登记工作也密集展开。在全国106个重点城市中,已有约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中,至少有11个省份已经基本完成不动产登记省级职责整合。
不仅如此,关于不动产统一登记的试点城市名单也初步形成,多个城市被安排先行试点。记者从国土部了解到,10月下旬,国土部地籍司司长、不动产登记局局长王广华到泸州市调研不动产统一登记工作时透露,将把泸州市作为全国不动产统一登记试点城市。另有消息称,江苏省徐州市也将于明年初在新城区试点不动产统一登记。
按照国土部方面针对不动产统一登记的进程安排,2014年将基本完成不动产各级职责整合,建立基础性制度;2015年健全配套制度,平稳有序实施;2016年全面形成制度体系;最终于2017年实现信息共享,依法公开查询。
有分析人士表示,即将正式发布的不动产登记条例将立足于国务院法制办8月公布的《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》内容之上,且不会有大的变动。
记者注意到,上述暂行条例对不动产统一登记的类型、权利、登记人员、登记机构一一明确。其中,登记类型分类中还进一步明确了不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等内容。
针对不动产统一登记可能对房地产市场带来的影响,胡景晖告诉记者,房价的实际影响因素综合复杂,往往受到信贷、供需、宏观经济状况、政策环境等多方面因素的综合作用。不动产统一登记只是这些因素中的一种,其影响也是偏长期和间接的。他认为,“在国内楼市整体趋于下行的情况下,不能排除不动产统一登记相关信息将对市场的预期产生一些影响”。
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