启动全面创新改革试点

在推进产业结构升级方面，徐绍史指出，抓紧出台深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见，启动全面创新改革试点，激发全民创新创业创造的积极性。在创新引领产业结构升级，积极发现培育新增长点方面，重点抓好3方面工作：

一是进一步优化产业布局。落实重点产业布局调整和产业转移的指导意见。加快产业有序转移，引导产业集聚发展，避免产业在空间上的简单平移。统筹经济建设和国防建设，促进基础设施和重要领域军民融合深度发展。

二是以增强核心竞争力为重点加快传统产业优化升级。出台增强制造业核心竞争力三年行动计划，以工业机器人、轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等领域为重点，培育制造业竞争新优势。要落实好化解产能严重过剩矛盾的指导意见及配套措施，相关地方要进一步落实主体责任，严格控制新增产能项目，坚决防止违规项目复工建设，支持企业加快兼并重组，大力淘汰落后产能。

三是加快培育新兴产业。积极发展信息经济。支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，积极培育高技术服务业。深入落实加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的指导意见，大力发展工业设计、融资租赁等生产性服务业。抓紧制定加快发展生活性服务业的政策意见。实施物流业发展中长期规划及三年行动计划，开展现代物流业创新发展城市试点和国家级物流园区示范，支持物流公共信息平台建设。

“工业机器人商用仅仅是这几年发生的事情，主要用在汽车、电子、食品、化工、塑胶橡胶和金融制品六大制造行业，其中大约50%的工业机器人用于汽车制造业。”中国社科院工业经济研究所研究员周文斌对21世纪经济报道记者介绍，预计2016年之后中小企业也会批量导入工业机器人。

对于化解产能过剩，国家发改委一位官员对21世纪经济报道记者分析称，目前不少过剩产能都是由地方政府违规审批建设的，我国的项目审批制度需要进一步改革。项目审批制度改革既要厘清政府与市场的界限，减少不必要的行政干预，也要划清中央与地方政府间的权限。