“我们一直盼着政府能把‘权力清单’晒在阳光下。这样一来，再办审批就不用担心哪个部门跑不到，也不必顾忌‘潜规则’了。”哈尔滨市香坊区建筑公司负责人赵晓刚日前高兴地对记者说。对赵晓刚来说，跑各种审批一直是公司里最烦琐的工作之一，但这次公示的“权力清单”让他感到了前所未有的轻松。

赵晓刚的“轻松感”源于哈尔滨市政府始于去年的一场“自我削权”。哈尔滨市委副书记、市长宋希斌说：“权力清单就是列出行政权力许可，限定权力合理区间，按国家改革审批流程规定去做。清单之外的，都属行政乱作为。就是要把权力放在笼子里，让市场主体不断迸发新的活力。向社会公开‘权力清单’，更便于全社会查核落实和群众监督。”

按照国务院和黑龙江省政府针对简政放权的总体要求，哈尔滨对本市自设的行政审批事项进行了全面清理。通过对本市现行有效的243件地方性法规和政府规章全面进行“体检”，哈尔滨重点查找和清理了妨碍市场机制发挥作用、束缚企业和个人投资创新活力、增设地方门槛等15个方面的问题。共清理出57项自设行政审批事项，其中行政许可26项，审批备案、登记注册等非许可类审批31项，全部予以取消。同时，哈市暂停实施了上级设立的55项行政审批事项，共计减少行政审批事项112项。

今年6月26日，《哈尔滨市行政审批事项》在当地报纸上公示。这份“权力清单”足足刊发了13个整版！完完整整、清清楚楚地列出了市、区两级行政审批事项的范围、内容及负责部门。

在这份“挤干了水分”、明确了责任的“权力清单”上，哈尔滨市级自设57项行政审批事项全部取消，这在全国有立法权的城市中是第一个。而隐藏其后的推动力量，正是哈尔滨市政府以“壮士断腕”的勇气和决心实施的一次“自我革命”。

按照黑龙江省政府“多下放、真备案、审一次”的要求，哈尔滨简政放权改革打出一套“组合拳”。

哈尔滨市以现行有效的法律法规为依据，对市、区实践中执行的行政审批事项，从审批事项名称、法律依据、承办机构、审批权限等方面进行全面梳理，摸清底数。对没有法定依据的行政审批事项和行政审批初审环节全部予以取消。

哈尔滨市行政执法监督局局长王忠民说，以前办理“校车安全许可证”，要由教育、交通、交警三个部门批三次，现在简化为教育部门一家受理后，分送交通、交警部门征求意见，由教育部门统一送达当事人，市民可一次办成事。

为明确市、区之间行政审批权限界面，避免上下职责重叠交叉，经过梳理、分类，哈市共向中心六城区下放审批权47项，向呼兰、阿城两个新城区下放127项。

9月30日，哈尔滨市市场监督管理局正式挂牌。该局是在整合原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市物价监督管理局市场价格监管职能基础上组建的，构建了质量、市场、价格监管统一的监管体系，打破了原有的行政壁垒，形成了“大市场、大监管、大服务”格局，实行市区分级、以区为主的监管模式，突出了区（县）政府在市场监管中的责任，把监管的触角落到了区、县、乡、街，实现了全覆盖监管。

最大力度地精简审批流程，最大程度地激活市场动力。以往，申办人办理企业设立登记需分别填写5个部门的17套表格570条信息。实施“一表制”后，只需填写含57条信息的一张表格。这意味着，开办企业只需“过一道门”，提交相关材料后，最快当日即可取得工商等5个部门审批的全部证照，实现“立等可取”。哈尔滨某公司负责人杨法良当日一次性办完工商、质监等5个部门全部审批手续，领到全部的证照后感叹地说，“没想到办得这么快！”

“一表制”对开办企业需要分别到工商、质监、国税、地税、统计等5个部门办理的审批手续进行整合，取消了重复填报的事项，只需到受理窗口填一张表格，专门开发的软件系统会自动将企业填报的信息制作成各部门所需要的全部表格，并发送到各部门设在行政服务中心的审批窗口。

据统计，8月初至今，运用“一表制”审批流程，市行政服务中心及各区行政服务中心已办理企业设立项目5056个，同比增长25%。