中央停止房产税扩围 转为推进房地产税立法

来源:地产中国网 2014-12-02 14:35:00

据《每日经济新闻》报道,广东省日前出台的深化财税体制改革总体方案称,将使地产税等财产行为税成为县(市)级主体税种。

记者从深圳市地税局有关负责人处获悉,因房产税存在较大争议,中央已确定停止房产税扩围,转为推进地产税立法工作。届时,包括重庆、上海在内的已试点房产税的城市,将全部按照新法实施。

上述深圳市地税局负责人还透露,未来除了地产税纳入地方税种外,土地出让金仍属地方收入,因此地方的财政实力会增强。

房产税停止扩容背后

去年3月的“国五条”提出要扩大房产税试点范围。去年下半年,媒体报道杭州、广州、深圳等地制订的试点方案已经成形,第二批试点即将推出,但最后扩围计划却杳无音信。

房产税不会再扩大试点了,因为新的地产税会在几年后出来,现在再扩大试点已经没有必要。”上述深圳市地税局负责人称。

现行的房产税暂行条例是1986年由国务院发布的,该条例对个人所有非营业用的房产免纳房产税。但2011年,上海和重庆出于调控楼市等原因,开始对个人住房征收房产税

在深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉看来,各界对房产税的争议主要在于法理上不正当。重庆和上海出台房产税是因调控倒逼,而现在地产税是属于税制改革的一环。今年从放弃房产税的试点,到启动地产税立法工作,也说明了此前两地的试点失败了。

“上海和重庆在试点房产税过程中有很多问题,在抑制房价及增加地方税收方面的作用不大,因此无法在全国推广。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。

根据上海公布的2014年预算草案,今年上海预计征收房产税27.6亿元,同比增长2.6%。而2014年上海土地出让金收入预计超过1700亿元,相比之下,房产税对财政的贡献仅是九牛一毛。

事实上,房产税地产税只差一个字,外界对此却多有混淆。

顾云昌告诉记者,有关房地产的税收都算地产税,包括开发、流通、保有环节,前两个环节的税费包括房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等,而房产税仅仅指向保有环节。目前,房地产开发和流通环节均征税,且税负过高,但保有环节则缺失。

顾云昌认为,要推进地产税立法,须理顺整个税收环节,该调整的调整,该取消的取消,做到不重复征税。

上述深圳市地税局负责人表示,地产税是要把土地使用的税收合并进来,主要是针对存量房。有了地产税后,包括住宅、写字楼、商铺等都要缴税。

地产税尚未立法之前,广东省近日提出将使地产税成为县(市)级主体税种,引发广泛关注。

“这不矛盾,因为现在基本可以明确的是,地产税属于地方税种,而广东省只是先将其纳入到地方税种体系。”上述深圳地税局负责人告诉记者,地产税的具体立法过程、时间,均需要通过全国人大才能实行。由于地产税涉及到整个税制改革,取决于中央推动改革的决心和力度。

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记者从深圳市地税局有关负责人处获悉,因房产税存在较大争议,中央已确定停止房产税扩围,转为推进房地产税立法工作。届时,包括重庆、上海在内的已试点房产税的城市,将全部按照新法实施。
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