逾2200家上市公司获“政府补贴”或确认了“政府补助”收入

在我国，各级政府以引导企业创新发展、促进就业、保障三农、加大投资等为目的，设置了各类专项或专门补贴。商务部研究院研究员王志乐介绍，只要符合一定的资质、门槛或要求，不同体量、不同行业类别、不同所有制的企业都有可能获得补贴，税收优惠、土地优惠、应急救灾、配套设施等各类隐性补贴也屡见不鲜。

记者调查发现，包括国企在内，各类企业获得政府各类补贴总量巨大，且逐年上涨。仅A股2500多家上市公司中，就有近九成、超过2200家上市公司获得了“政府补贴”或确认了“政府补助”收入。

“上世纪80年代，我国仅对絮棉等农产品予以扶持性补贴。而目前，一方面是补贴规模越来越大，同时，一些地方政府发放补贴演变为一种招商行为。”上海市国有资产运营研究院咨询专家、复旦大学企业研究所所长张晖明说，尽管产业引导性补贴具有一定合理性，但单纯为了地方企业不退市或争取企业到当地落户的补贴现象，已干扰了正常市场机制。

从大量上市公司获得补贴的情况看，一些补贴缺少为何获得、获得多少的依据，仅一纸政府公文就将地方财政转化为上市公司收入。

--名目繁多。主营业务连续亏损、年初靠变卖资产才避免成为“垃圾股”的吉恩镍业，近期披露2014年全年共获得10项(次)政府补贴，包括“省级稳增长奖励专项资金”“市专利管理处专利补助资金”“省财政厅羰基钴创新能力建设项目专项资金”“流动资金贷款贴息”“2014年度外经贸发展转型资金”“失业人员财政补贴”“电池材料及动力电池研发生产基地建设项目专项资金”等，总计2100多万元。

记者统计发现，各地政府对企业的补贴包含从省级到县级，从鼓励出口到鼓励投资，从保护专利到保障就业各个种类;受益企业也是五花八门，一些徘徊在产能过剩、污染环境边缘的企业也获得了补贴，部分钢铁、采矿企业成为负面典型。

--补贴出手随意，个别地方政府甚至有为企业“站台”的嫌疑。今年11月初，号称“A股海产品第一股”的獐子岛突称价值8亿元虾夷扇贝因受灾绝收，受到社会质疑，监管部门正在进行紧锣密鼓调查。但当地政府却“慷慨”宣布，向上市公司返还3500万元受灾海域使用金。

--“土地换资金”等不透明的隐性补贴大量存在。为规避中央清理税收优惠、遏制恶性招商等调控精神，一些地方政府花样百出。比如，祥龙电业是武汉市国资委旗下武汉葛化集团控股的上市公司，2013年这家上市公司因连续亏损面临退市时，武汉市及东湖高新区两级政府对其持有的8宗土地有偿收储，使其获得12.7亿元财政巨额补偿从而避免了退市的下场。