国家统计局数据显示，2013年中国城镇化水平达到53.73%，但“户籍城镇化率”仅为35.7%左右，也即2.89亿人“人户分离”。
“人户分离”产生了众多“城乡双栖”者和每年春运期间的人口大迁移，也产生了许多城里人与农村人的不平等，成为中国改革的一个重要方面。
事实上，今年7月底，国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》就已经提出取消两者性质区分。此后，河南、黑龙江两个农业大省率先将其付诸实施，专家认为，这一抹平户口纸上的“农村户口”“非农村户口”差别的做法，虽不能完全破除城乡二元结构，但仍具有里程碑意义。
长期研究三农问题的河南工业大学副教授霍清廉说，取消户口性质差别只是捅破了表面上的窗户纸，还需推倒后面厚厚的墙壁。一方面要建立合理的城市落户制度，兼顾农民落户的需求和城市自身的承载力;另一方面，要解决好农村承包地、宅基地、集体建设用地等三块地的问题，要兼顾农村的生产活力。
目前，中国多个城市在探索不同的落户政策，如上海、深圳、广州等大城市在实行积分入户的政策，一些中等城市买房即可入户，一些小城市和建制镇正在探索全面放开落户限制。
与此同时，中国农村正在加快土地流转，一部分农民已经脱离土地，一些地方如河南舞阳县正在进行农村集体土地确权和不动产统一登记工作试点，探索保护农民的土地权益的机制。
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