中央农村工作领导小组副组长陈锡文10月30日在出席第十届北京金博会之2014金融街论坛时表示,当前在土地上出毛病,很大问题在于政府在土地利用规划中起了太大的作用,随意规划。他还指出,小产权房本质是违章建筑,不合法,所以不能交易。
陈锡文说,市场在资源配置中起决定性作用,这是市场经济的一般规律。在土地资源配置领域,必须强调土地的规划和用途管制先于市场发挥作用。
“当前在土地上出毛病,很大问题在于体制制度问题。人们把土地的规划和用途管制看作是政府行为,甚至政府自己也认为这是他应该做的事,其实这是一个很大的误解。”陈锡文指出,规划的权力不仅应当高于市场,而且应当高于政府。土地规划并不是政府主导做的,而是应当由政府组织社会各个方面来制定。现在的问题是政府在土地利用规划的制定中起了太大的作用,而且对规划不尊重,不断的修改规划。“有时是为了领导意志,有时是为了所谓政绩工程,有时甚至就是为了以权谋私。以比较低的价格获得的土地使用权去进行比较高价值的土地开发,这实际上是一种巧取豪夺。”
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