国土、国税联手完善监管
摸清底数的下一步是完善监管。
张德霖表示，专项督查的前提是以问题为导向，在了解批而未供和土地闲置情况之时，也要了解闲置的原因，并将就此强化建设用地批后实施监管。
挖掘存量是未来国土部解决土地供需矛盾的重要路径。
2013年以来，国土部配套出台了挖掘存量用地的一系列文件，包括关于推进土地节约集约利用的指导意见，鼓励工业仓储等存量用地建影院、养老设施、旅游、铁路、服务等。
“挖掘存量用地，除了出台鼓励存量用地入市的政策；也需要完善相关制度倒逼闲置用地尽快开发。”中国人民大学教授严金明介绍。
国土系统的一位人士告诉21世纪经济报道，闲置和批而未供的一大原因是土地的闲置成本较低，监管较难。
在上述国土系统的人士看来，强化建设用地批后实施监管一个有效路径即是以地控税、以税节地。
去年5月，国家税务总局和国土部联合在全国开展“以地控税、以税节地”试点，即是税务部门依托国土部门提供的地籍信息全面控管土地税源，国土部门以税务部门提供的税源信息促进土地节约利用。
“试点的核心就是增加闲置成本，此前开发商在取得土地后，因为缺少税收的成本压力，觉得土地可以慢慢开发，现在开发越慢，税收成本越高，就会想各种办法尽快开发土地。”严金明表示，这也是减少闲置用地的长效机制。
国税总局相关负责人此前曾表示，国家税务总局与国土部总结试点情况，并将研究部门配合、信息共享、联合控管长效机制，尽快将“以地控税、以税节地”在全国推广。
上述国土系统的人士表示，国土部在掌握闲置用地数据之后分享给地税部门，国土和税务部门联合管控，也可以弥补建设用地批后实施监管。（来源：21世纪网）
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