昨日，省政府发布《关于推进城区老工业区搬迁改造的实施意见》（简称《意见》），明年，大同、阳泉、长治、晋中、临汾市和太原市万柏林区6个老工业基地的城区老工业区搬迁改造将全面启动。其中，万柏林和平老工业区将作为国家试点，先行先试，到2020年率先完成搬迁改造任务，为我省城区老工业区搬迁改造提供示范。

和平老工业区成全国试点

为何万柏林区的和平老工业区能成为全国的搬迁改造试点？记者采访万柏林区政府得知，万柏林区是“一五”期间国家投资建设项目最为集中的地区之一，“一五”时期，苏联援建我国156项重点工程中太原共有11项，万柏林区分布有8项，老工业区总面积达12.69平方公里。比如，太原重型机械集团有限公司始建于1950年，是新中国自行设计、建造的第一座重型机器厂，属于国家特大型骨干企业，被誉为“国民经济的开路先锋”，创造了340余项国内外第一。山西国营大众机械厂建于1956年，是我国第一个研制生产火控指挥系统的大型军工电子企业，先后承担了140余项国家军品科研生产项目，获得国家级和省部级科技进步奖50余次。2012年，万柏林区在省、市支持下，开始申报全国城区老工业区搬迁改造试点。今年3月31日，国家发改委批复万柏林和平老工业区列入全国城区老工业区搬迁改造21个试点之一。

污染企业搬迁或关停

按照《意见》，我省将对各城区老工业区内的企业视情况分别实施就地改造、异地搬迁改造和依法关停等措施。

其中，对符合城市功能定位的企业，加快淘汰现有落后工艺和生产装备，采用新技术、新工艺、新设备、新材料就地进行升级改造。对环境污染严重，环境风险及安全隐患突出，就地改造无法达到相应要求的企业，实施异地搬迁改造或关停。

此外，鼓励老工业区内装备制造企业向我省煤矿机械、轨道交通、电力装备、煤层气装备、新能源汽车等装备制造基地搬迁。

到2022年,全省城区老工业区搬迁改造任务基本完成,产业结构优化升级，城市功能基本完善，生态环境得到治理，人民生活持续改善,良性发展机制基本形成,发展成为引领带动老工业基地转型升级的重要支撑。

鼓励改造利用老厂房

我省将依托城区老工业区产业基础，积极发展设计咨询、科技、金融、电子商务、现代物流等生产性服务业。鼓励改造利用老厂区老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业。大力发展商贸、健康、家庭、养老服务等生活性服务业。

根据城区老工业区发展定位和功能分区，适度进行商品房开发。

修复原有生态系统

与此同时，我省将完善老工业基地的城市基础设施和公共服务设施。其中，坚持先地下、后地上的原则，改造供水、燃气、供热管网和老旧管网，建设雨污分流排水系统，完善污水和垃圾收集处理设施，有条件的地区要建设地下综合管廊。

实施城区老工业区环境整治和生态系统修复，因地制宜加强绿地、公园建设，结合城市河湖水系和传统街区改造构筑特色生态景观。

优先安排棚改项目

我省将把城区老工业区搬迁改造与加快棚户区改造结合起来，参照中央和我省出台的相关政策，大力推进城区老工业区棚户区改造。

今后，城区老工业区所在城市人民政府在上报年度棚户区改造计划时，优先安排城区老工业区的棚户区改造项目。支持对搬迁改造企业老家属区进行房屋修缮和环境综合整治，改善老职工、困难家庭的居住条件。

此外，支持符合条件的城市人民政府城投公司，通过发行企业债券融资，用于城区老工业区棚户区改造项目建设。承担棚户区改造项目建设任务的其他企业，可以在政府核定的保障性住房建设投资额度内，发行企业债券融资。鼓励国家开发银行及有关大型商业银行为城区老工业区棚户区改造提供资金支持。