云南迷雾

雅居乐方面表示，腾冲雅居乐旅游置业有限公司（项目公司）总经理曾于10月11日接到黄奉潮及中纪委官员的电话，黄奉潮当时要求该名总经理协助官员了解和调查项目公司。

该名总经理亦“在13日与上述中纪委官员及腾冲地方官员会面，并告知有关项目公司的成立、土地收购、项目规划、开发和销售等资料”。

确认失联的执行董事、副总裁黄奉潮，被称为海南清水湾项目的有功之臣。据雅居乐内部人士透露，近年清水湾项目稳定，黄奉潮的工作重心多摆在云南。

2011年5月，雅居乐与云南省腾冲县签订总额高达200亿的投资协议，按协议内容，雅居乐地产将在腾冲县曲石乡30000亩土地的范围内兴建旅游小镇。雅居乐在云南的投资自此拉开序幕。

按照雅居乐的构想，首期进驻腾冲、瑞丽、西双版纳三地，第二批将进入昆明、玉溪、大理、丽江四个城市。

按云南省土地管理规定，占地面积在600公顷以上的项目必须申报国务院批准，而300-600公顷建设用地的项目则需通过云南省批准。而雅居乐腾冲项目用地高达2000公顷，是怎样运作的呢？

黄奉潮于2013年11月公开回应指土地是“封闭运行”，其称原乡项目的土地出让采取了“坡地缓丘”用地的特殊政策，不占用耕地、坝区，得到省委省政府的大力支持，也不需要特别申请。

2011年，腾冲县招商局人士曾对经济观察报透露，县里成立了专门的协调小组，由县领导牵头，人大及政协乃至所涉及部门具体相关领导进入协调小组。该人士其时称，申报流程由县里解决，方案并没有上报国务院。

从具体操作来看，雅居乐是分期获取土地的。截至今年6月底，雅居乐先后在腾冲拿下土地234.8万平方米，约合3522亩，而雅居乐的总投资成本估算约人民币19.26亿元，约54.7万元/亩。

据了解，云南省为发展旅游地产，在土地出让上有特殊政策。其中“分期出让土地”，是避免项目被否决的常见方式。涉及到林场或荒地时，企业还可采取租用方式进行开发运用，旅游综合开发的土地成本非常低。

经济观察报暂时未有直接证据显示陈卓林被监视居住、黄奉潮失联与土地问题有关。但一名熟悉云南地产圈人士表示，这些“常见方式”并不是没有争议的，因为存在着制度空白，国土部门有时也不知道怎么定性，开发商仍有风险。

该熟悉云南地产圈人士还透露，即使是央企国企想在云南拿地，都要跟云南当地国企搞好关系，后者“负责通关政府，有钱一起赚”。“但雅居乐在云南单打独斗，还拿到这么大面积的土地，让我们相当不解。”该人士分析。

此外，今年5月，国家发改委和国土资源部联合通报，称该项目的高球场地占地792.8亩，其中耕地585.6亩。两部委将其作为全国高尔夫球场清理整治工作中的典型案例，要求雅居乐地产进行整改。

“他们（雅居乐）在腾冲不仅开发了独栋别墅，同时还建了高尔夫球场。这些明显违规的项目，也已经超出了云南省层面的审批权限。”上述熟悉云南地产圈人士说。

然而，腾冲并没有如期待般一炮打响。在9月的中期业绩会上，陈卓林没有正面回答经济观察报关于云南销售业绩的问题，仅称预计今年贡献不大。16日雅居乐公告中透露的信息是，项目公司累积的确认销售金额及预售金额总额分别为1.86亿元及6.8亿元。

目前，雅居乐委派执行董事兼集团副总裁兼华南区域总裁梁正坚，暂替黄奉潮负责海南及云南的开发事宜。