保障：市区财政给予奖扶政策

除了上述可操作办法外，《意见》还提出，要实施老旧小区物业管理综合评价体系，每年对老旧小区物业管理情况进行一次综合评价，评价优秀（占比5%）的物业服务企业和社区物业服务站分别给予一定资金奖励。

“这个还需要进一步讨论，奖励金额和具体细则都得制定。”程建颖表示。

不过，河南商报记者同时注意到，《意见》中，没有关于管理不到位的惩处措施，最大的限制性条款就是将物业补贴资金收回。

对此，程建颖解释，作为指导部门，他们是没有执法权的，“还得看《意见》审批时怎么说。”

样本

打包捆绑模式

1992年建成的同乐社区就是典型的老旧小区，2012年11月迎来了政府的改造。

改造前，该社区没有物业管理，“脏乱差”成了常态。改造后，为了破解小区管理难题，刘寨街道办事处想出一个“打包捆绑”的办法，把辖区内的多个小区“打包”给专业物业公司管理，并给予一定的补贴。

从2011年老旧小区改造开始，他们就找到了河南仁泰物业服务有限公司，第一年全额补助，仅这一年就拿出204万元给物业公司，进行管理、卫生保洁；第二年把物业收费不足的部分补上去。扶持两年后，第三年全部移交物业公司，走市场化管理。

此外，为让该小区的物业管理市场化，小区召开居民代表大会，会上向居民晒账单。

让居民了解物业工作的好处，在于可以实现良性循环。如今，服务好了，小区的物业费收取率已经达到八成以上。

自治充当“准物业”

金水区纬四路10号院是该片区众多老旧小区之一，院里住了上千户居民，外来租户居多，之前连个门卫都没有，安全问题一直没得到解决。2012年6月份，小区成功进行了环境改造，新修了水泥路，密封了垃圾箱，路边外墙刷了黄漆，整个小区干净整洁很多。

在社区的主导下，小区成立了由7名热心居民组成的自治委员会，自治委接着召开居民听证会，规定了物业费、停车费等标准，费用全部用于院内公共设施维护和门卫工资，并实行定期账目公开，接受全体居民监督。

程建颖认为，在这样的小区，实行“准物业”管理不失为一个接地气的好办法。