据媒体报道，在过去的13年间，土地出让金总额累计近20万亿元……但基层干部透露，具体收了多少，怎么用的，只有部门的一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。
巨额土地出让金，成为一笔“糊涂账”。全国将首次针对土地出让金展开大范围的审计，无疑是好事。有一种观点认为，大审计“摸家底”，是在为财税改革做铺垫，这种说法有道理，也有必要。
在房产税刚提出来时，就有人质疑，住房建设前已缴过土地出让金的土地价值被列入房产税征税标的是“重复征收”，不合理。现在有消息说，房产税在不远的将来会在全国铺开。那么，围绕土地出让金的财税制度，就不仅关系土地出让金问题的本身，也关系房产税的合理性。
土地出让金和房产税是两个完全不同的概念。土地出让金存在于土地市场的交易环节，是国家以土地所有权人身份，一次性收取的70年或者50年使用权的地租。而房产税则存在于不动产的保有环节。如果征收房产税时将土地出让金这一部分刨掉，就不存在重复征收问题，如果没有刨掉，就应该叫“房地产税”或“不动产税”。
那么，土地出让金的未来就有了两种可能，一是继续独立的存在，二是合并到房产中一并征税。土地出让金合并到房产中一起征税，最简单易行。这样，土地出让金自然进入财政收入，收支情况严格按照《预算法》《决算法》进行，就不可能再是一笔“糊涂账”。而且，也顺利解决了人们关于土地使用权到期后的焦虑。
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