15万亿土地出让金“黑匣子”

　　“审计组进驻后，要设联络员。在与审计人员沟通时，需要很多技巧，该解释的事情一定要解释清楚。”

　　8月中旬开始，全国土地财政审计工作全面展开，某省级国土资源部门工作人员刘小壮(化名)为准备各种资料忙了有一段时间了，其中关于土地出让金的资料准备更是小心加小心，全面再全面，因为这是此次审计的重点。

　　担心的不仅仅是地方政府，一位私募基金的相关负责人告诉记者，由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例，而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。

　　数据显示，2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元，自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来，全国土地出让金收入上涨超7倍。在之前的三次小范围的土地出让金审计中，问题就不少。

　　从市场反应看，公众希望，此次审计是“医治”地方土地财政的重要契机。一些专家甚至认为，这是为构建和完善合理的地方税体系的前期重要准备。果真如此吗？一位地方审计局工作人员坦言，“审计的对象是过往情况，对地方土地财政实质性约束，仍然要等到审计结束后的处理环节。”

　　好在不必等太久，两个月后，审计报告将出炉。

　　15万亿有多少猫腻

　　“今年选来选去，我们最后选了土地出让金收支情况，考虑到土地出让金与耕地紧密相关，肯定会涉及占用耕地问题”

　　为期3个月的首次土地财政审计正在进行。

　　在全国范围审计之前，审计署在东西部各选一个省份试点。作为东部试点的辽宁省已于6月份审计结束，未被纳入试点的省份，7月份前做好自查自纠工作。据记者了解，审计工作于2014年8月中旬开展，具体审计工作由各省(区)当地审计署特派办牵头，审计组成员则由特派办和各地审计部门抽调的工作人员组成，审计直接对象是各市县政府，审计方式为异地交叉审计，工作时间或截至10月末。

　　上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉记者，通过对土地财政“家底”审计，对土地财政的形成原因和其对社会经济运行带来的不良影响，为下一步的改革寻找到合理有效的切入点，应该是此次审计最重要的目标。