国务院日前印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出，严控特大城市人口规模，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

对此，网民普遍表示欢迎，希望各地加速实施相关政策，并建议积分落户门槛不宜过高，相关入户标准应透明公正，兼顾普通劳动者。同时，同步推进各种保障、改革等一揽子计划，让新增城市居民获得均等的城镇基本公共服务。

分享制度红利

网民认为，国家层面出台意见有助于推进积分落户制度在地方加速实施和完善，惠及特大城市常住外来人口。

户口特别是大城市户口附着很多的福利，网民“王全民”说，“北京户口仅福利就有80多项：就业、买房、买车、教育、婚姻、生育、医疗、养老等等。粗略测算，有北京户口买房至少省46万，读书至少省8万，生孩子省5万，考入北大的概率比外省人高41倍。而一个北京户口的黑市价卖到了30万元。”

网民“古堡剑影”表示，这种“移民”政策很精明，积分策略选择得好，一个城市很快就会吸引大批各类人才。人才是一个地方发展的最大动力。

网民“王太元”认为，积分落户是较为稳妥的过渡性政策，与现行的落户审批制相比，积分制打开了户籍藩篱的“一扇门”，让希望与阳光同时照进来，让一些进城务工人员经过自己的努力，最终在大城市落户生根。

落户难度较大

部分网民担心，积分标准设置可能不利于低收入群体，从控制人口的角度看，特大城市积分入户的门槛不会低，许多从事基础性和服务性行业的外来人口可能被拒之门外，而外来人口大多从事这些行业。

网民“叶裕民”称，当前一些城市已经推行的积分落户政策，规模控制太过严格，整体上是鼓励高学历、高收入、高技术人才的，对于一般劳动力而言，落户难度较大。

网民“李国祥”称，以往的积分入户多以学历、职称、职业、收入等为标准，而现在需要根据人口就业结构合理设置分值，将行业、年龄、居住时间、贡献等考虑进来，使得低收入人群也能够享受这一政策福利。

“积分入户要做到信息公开才能实现公平”，网民“王太元”认为，制定积分入户标准应及时告知公众，并征求意见，广纳民意。标准制定后，要建立严格的管理和监督制度，以保证各环节公正透明。

配套制度应跟上

网民表示，积分落户是眼下可供选择的“最大公约数”，并非唯一的“公约数”，有待优化，不应止步。并非把人拉进城就万事大吉，而要求各种保障、改革等一揽子计划能够同步推进。

网民“R eese”表示，实现城市户口转换只是第一步，更重要的是让新增城市居民获得均等的城镇基本公共服务。解决问题的关键在于中央政府设计转移支付机制，缓解地方政府在纯公共财政支出方面的压力，缓解原住民与新增居民之间的利益冲突。

网民“蒋锡培”认为，人是城镇化的核心，在推进新型城镇化的过程中，户籍改革是最为关键而又重要的一环。不只是身份的转变，也不是把人拉进城就万事大吉，而要求各种保障、改革等一揽子计划能够同步推进。户籍改革肯定是个重新分蛋糕的过程，很难完全由市场自发进行，政府应主动实施推进相关政策。

网民“胡定寰”表示，最理想状态是让人可以自主选择想要迁徙的地方，所有城市都放开户籍限制，但资源承载能力等因素限制了这一目标的实现。分流特大城市人口的关键在于给城市功能合理“减负”，减少产业和优质资源的过度集中，逐步把大城市、特大城市的资源分配到中等城市，然后普及到小城市，增加中小城市吸引力，追求区域平衡发展。

(记者明航整理)

(经济参考报)