今年上半年,在宏观经济仍存在较大下行压力的背景下,重庆经济划出一道靓丽的上行线——

外贸进出口总值2674.9亿元人民币,同比增长41.8%;

规模以上工业增加值增速明显,其中,一马当先的汽车产业,上半年产量达127.4万辆;

……

或许你并不知道:

重庆50%的进出口总额,发生在渝北区——开放渝北,坐拥空港优势,是转口贸易繁忙的窗口;

重庆50%的汽车产量,集中在渝北区——工业渝北,基础雄厚、要素完备,是全市重要的制造业基地。

不过,好成绩仅仅是一个新的起点。就在上半年“成绩单”公布10多天后,渝北区启动了新一轮发展的“推进器”。

7月31日,该区召开十三届五次全委会,通过了《关于加快建设临空都市区的决定》(以下简称《决定》)。

从去年12月31日,召开区委十三届四次全会,提出“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的临空都市区发展构想至今,短短7个月时间,渝北区完成了从战略构想到绘就实施建设路径图的全面部署——

在以江北国际机场为中心的1000余平方公里内,仙桃大数据谷、临空创新经济走廊和国际物流分拨中心三大战略平台,将装配创新、创业、创优“动力系统”,向着具有国际竞争力的临空都市区目标,加速前行。

机遇降临正当其时

航海时代的里斯本、波士顿,火车时代的堪萨斯城,芝加哥汽车时代的洛杉矶、莱维顿……城市的发展,总是依托当时最先进的交通方式。

在“高速可达”成为重要需求的今天,坐拥空港,是渝北区独一无二的资源优势。

不过,空港并不是渝北区新近获取的资源,多年以前,便是如此。

渝北为何要在此时作出加快建设临空都市区的决定?

在渝北区委书记沐华平看来,渝北建设临空都市区,既是主动发展的需要,也是渝北处于重要的历史关节点,顺势而为的结果。

根据市委四届三次全会提出的五大功能区域发展战略,渝北区全域属于都市功能拓展区,承担着创新、综合枢纽和对外开放重要门户的功能,更是先进制造业聚集区。为此,市委对渝北区提出了“加快发展、率先发展,努力走在全市改革发展的前列”的高要求。

“加快建设临空都市区,是渝北区贯彻落实五大功能区域发展战略,根据速度经济时代航空大都市发展规律,认清自身发展阶段性特征,充分挖掘比较优势的决定,有利于渝北精准定位,明确目标,突出重点,扬长避短,差异发展,走符合自身特点的科学发展道路。”沐华平说。

战略源于愿景,更基于规律。

发达国家和地区的经验表明,当机场客货吞吐量达到3000万人次、所在区域人均GDP超过6000美元时,临空经济就会进入实质的起飞阶段。

从2002年提出建设“长江上游空港强区”,到2007年市政府出台《关于建设重庆空港新城的意见》,再到2013年确立“四区一门户”发展目标,经过渝北区多年的不懈努力,2013年底,江北国际机场客货吞吐量超过3000万人次(含货运折算人次),渝北经济总量突破1000亿元,人均GDP超过10000美元。

经纬交错,机场、渝北在历史长河的时空里交汇在一起,孕育着迸发的新能量。

三大平台战略支撑

6月底,落户仙桃大数据谷的亿赞普科技集团,启动了其全球订单生产中心跨境电子商务出口业务试点运行。

仙桃大数据谷、临空创新经济走廊和国际物流分拨中心,是渝北区为加快建设临空都市区,规划的三大战略平台。

事实上,全国已经有51个城市出台了临空经济规划,但其中,提出以产业为导向建设临空经济区的居多,而渝北区提出建设“以人为导向”的临空都市区,则包含了两个方面的内涵——一是打造与航空关联度强的临空产业集群;二是打造以江北国际机场为中心的现代都市。

这就决定了建设临空都市区的战略平台,必须将产业、人口和大都市功能进行有效融合、互动发展。“三大平台将来不仅是临空产业最集中的区域,也是临空都市特色最突出、临空要素最密集的区域。”沐华平说。

以临空制造业为例,其产品特征是小批量、多品种、高附加值、对物流成本不敏感、交货期短,渝北区将目标锁定为智能终端、应用电子、智能装备、航空制造及维修等与航空关联度极大的产业集群。这样的企业规模不大,但聚集的却是高技术人才和高端商务人群,这些人群必将带动区域内与航空关联度大的商贸、会展等产业。

建设以机场为中心的现代大都市,重点是建设具有开放形态的人、货物、资金和数据四个“大进大出”枢纽。据了解,三大战略平台未来将布局以机场为中心的综合交通体系和商贸、会展、旅游等设施,汇聚人气;建设航空快递转运中心和欧洲进口商品分拨中心,扩大货物流量;发展电子商务、加工贸易结算中心及云计算大数据产业,增加资金流量和数据流量。

事实上,渝北区为建设临空都市区共策划300多个项目、总投资超过5000亿元,项目内容涉及公铁空、水电气、市政、能源、文教卫体等,这些项目将来主要布局在三大战略平台。

创新驱动装配“引擎”

经济学家认为,当一个区域的人均GDP超过5000美元时,便从投资驱动阶段进入创新驱动阶段。

人均GDP达到10000美元的渝北区,正是选在创新驱动阶段出台的《决定》。

《决定》提出了以创新、创业和创优为切入点,建设临空都市区,“这其中,创新是核心动力,但三者又是有机的整体。”沐华平说,企业是创新的主体,渝北区委区政府正是要通过创优发展环境来形成“从小到大、滚动发展、大浪淘沙、生生不息”的创新、创业氛围,推动临空都市区的建设。

调查表明,全球70%以上的专利掌握在中小企业手中,中小企业是创新主体中最活跃的群体,而渝北区瞄准小批量、多品种、高附加值、对物流成本不敏感、交货期短的临空制造业,大多为“专精特新”类的中小企业,这些企业的创立和发展壮大,将形成临空都市区源源不竭的发展动力。

根据规划,到2016年,渝北区研发投入占GDP比重将从目前的2.6%提高到3.5%以上,战略性新兴产业增加值占GDP比重达20%以上,建成创新型城区和区域技术创新中心。同时,实现区内平均每15人拥有1个市场主体的发展目标,其中在内资企业增量中“专精特新”类企业所占比重达到20%以上。

“远方的客人留下来,落户的企业不想走”——这是渝北这座城区的新目标,更是渝北老百姓的共同期盼。

细细回味,就不难发现,考察-投资-创新-创业-落户-安家,临空都市区建设不仅着眼于这个全过程,更着眼于人与产业以及发展环境紧密相连、层层递进。

 来源：华龙网