“重复建设、超前建设,与现有行政体制尚不完善有关。政府用钱缺乏约束机制,由‘一把手’说了算,缺乏对其的制衡、约束。”广州市人大常委会财经委主任欧阳知说,按照法律规定,地方人大及其常委会应行使重大事项决策权,但是,地方人大常委会多由退居二线的领导干部构成,“要二线干部监督一线干部,基本不可能。”
一位受访地方干部认为,解决资金使用效率低下的问题,最好是政府不要直接做项目建设主体。“财政资金使用,很多时候仍由‘一把手’说了算,很难做到科学、合理、高效。”
内地一位干部认为,加强对财政资金使用的管理,应健全民主集中制,凡是能够上会讨论决定的一定要上会讨论决定,实行票决制,对决策完整记录存档,使得资金使用情况事后可追溯、决策过错可追究。
肖滨等多位行政管理专家认为,遏制举债建设奢华工程、浪费工程,应建立项目绩效评价的硬约束;应发挥地方人大行使重大事项决策权,对政府债务规模、使用情况进行监督。
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