原标题：安徽土地确权全面启动 鼓励农民退出宅基地

每经记者 查道坤 发自南京

作为一直走在全国土地改革前列的安徽省，其第二次土地改革有了新进展。

近日召开的安徽省国土资源厅内部会议，正式确定了安徽省农村土地改革时间表。随后，安徽出台了《贯彻落实〈安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见〉实施方案》(以下简称《方案》)，明确提出探索发展土地股份合作社，在集体土地所有权不变的情况下，进一步明确每户村民在集体经济组织中所占有的土地使用权份额，量化个体权利，这意味着安徽将全面启动土地确权。

除了土地确权，《方案》还明提出，探索农村宅基地退出，如有主动退出农村宅基地的，最高可获得6万元/亩的补偿。

土地确权全面启动

2013年11月12日，十八届三中全会闭幕当天，安徽省对外发布了《安徽关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)，标志着安徽启动第二次土地改革。《意见》指出，安徽将先行在涡阳县、颍泉区等20个县(区)开展改革试点。

近日，安徽出台《方案》，明确指出安徽省将以农村土地产权制度改革为核心，探索建立新型的农村土地制度。

《方案》提出，2014年要在20个综合改革试点县启动城乡统一的土地使用权交易市场建设;2015年，20个试点县完成土地确权登记发证工作;2017年，全省完成确权登记发证工作;到2020年，基本形成城乡统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。

安徽土地改革的重点正是土地确权。《方案》指出，在集体土地所有权不变的情况下，进一步明确每户村民在集体经济组织中所占有的土地使用权份额，量化个体权利。

《每日经济新闻》记者从安徽省国土资源厅内部人士处了解到，目前安徽各区县已经召开了确权工作动员会，有的地区还展开了大规模的培训工作。

“土地改革的重点就是给农民的土地发‘身份证’，通过确权发证把农民的家底弄清楚，这样农民的财产权保护就有了一个产权基础，也利于未来城镇化和土地规模化经营。”南京财经大学教授张健对记者表示。

此前安徽的土地流转中，由于土地没有确权，导致承包大户和参与流转的企业在遇到资金困难时，无法用土地进行融资。“土地确权之后，至少让土地具备了贷款的条件。”张健说。