土地流转规模日趋增大耕地种粮比例每况愈下

来源:中国经济网 2014-07-03 08:34:00

     随着农村土地承包经营权流转规模日趋增大,流转中存在的一些隐忧也暴露了出来。记者从几个农业大省获得的数据显示,各地土地流转面积在快速增加的同时,用于种粮的面积呈逐年下降趋势。有专家分析称,虽然出现这种情况并非反常,但如果高比例的“粮地不粮用”成为常态,将成为我国粮食安全的一大威胁。

  记者从四川省农业厅获得的数据显示,截至2013年底,该省流转用于种植粮食作物的耕地面积为443.3万亩,占流转总面积的32.6%,农地流转后的种粮率正逐年下降,全省2010、2011和2012年的比例分别为41.2%、39.0%和35.7%。据当地一位官员介绍,现在大多数业主按照市场化运作,将流转土地用于发展效益较高的经济作物,或用于发展休闲农业,导致耕地的“非粮化”和“非农化”呈发展态势。

  这种趋势也在其他多个农业大省同时“上演”。河南省的农村土地流转数据显示,截至2013年底,70%的耕地流转给了经营大户,而土地经营大户的“非粮”比例从2010年的43.7%上升至目前的60%,一般农户流转土地的“非粮”比例也已经高达40%。而即使是位于粮食主产地区的安徽芜湖,也有接近四分之一的耕地未用于粮食种植。

  耕地种粮比例每况愈下的同时,土地流转规模却在“飞速前进”。据农业部统计,截至2013年底,全国承包耕地流转面积3.4亿亩,是2008年底的3.1倍,流转比例达到26%,比2008年底提高17.1个百分点。这种变化在粮食主产省尤为明显,记者从安徽省农业厅获得的数据显示,过去5年,该省耕地流转率年均增幅达到37.6%,其中2013年底比2012年底净增737万亩,增幅达57.8%。

  对于上述现象,一些业内专家表示担忧,很多地方片面追求流转规模和流转比例,但却忽略了土地流转后继续种粮能否给业主带来效益的问题。

  与种植经济作物和外出务工相比,粮食种植的经济效益并不高。业内专家指出,近年来化肥、农药等生产资料成本上涨,农业人工成本和土地成本不断攀升,粮食生产成本增速高于价格增速,广大农户普遍反映种粮不如打工收入高,而这恰好是土地流转后“非粮化”比例上升的一大原因。

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