6月27日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议任命陈政高为住建部部长。此前得6月23日，刚刚履职住建部党组书记不到两月的陈政高赴湖南调研，并在长沙、株洲、湘潭三地考察了公租房廉租房小区、棚户区改造项目建设情况。这是陈政高履新住建部以来，进行调研的第四站，调研重点直指棚户区改造。

2014政府工作报告中明确提出，今后一个时期，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，其中在棚户区改造方面，全年计划改造470万户以上。在全国棚户区改造提速、压力空前的背景下，曾主政辽宁的陈政高被任命住建部新任部长，分析人士表示，这不但有助于推进棚户区改造目标的实现,而且有可能将棚户区改造的“辽宁模式”推及全国。

陈政高履职住建部新任部长

6月27日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议表决通过，免去姜伟新的住房和城乡建设部部长职务，任命陈政高为住建部部长。这位新任住建部长最受人瞩目的，还是其主政沈阳期间，成为时任辽宁省委书记李克强推行棚户区改造计划的坚定执行者。

此前5月4日，住建部官网宣布，中央决定陈政高任中共住房和城乡建设部党组书记，免去姜伟新该职务。

公开的资料显示，陈政高出生于1952年，是辽宁海城人，在辽宁任职超40年，曾主持大规模棚改。陈政高于东北财经大学货币银行学专业毕业，研究生学历，经济学硕士。自1970年12月参加工作以来，陈政高一直在辽宁省内就职，至今已43年。

据了解，陈政高在担任辽宁省省长之前，曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。在其任职沈阳的近8年时间中，是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”。自2008年1月，陈政高开始担任辽宁省委副书记、省长。而在其任职辽宁省省长之后，其在全省范围内也推行了大规模的棚户区改造工作。

东北工业基地之一的辽宁，曾面对资源枯竭和体制转型的挑战，而大批下岗人员形成许多低收入人群。媒体报道，曾有数百万工矿企业职工长期生活在棚户区。

早在2005年,辽宁省就在全国率先开展大规模的棚户区改造工程。从2005年到2011年底,辽宁全省累计改造棚户区2910万平方米,改善了70.6万户、211万棚户区居民的居住条件。

2012年《光明日报》曾报道，通过大规模的棚户区改造，辽宁省211万棚户区居民改善了住房条件，实施改造前棚户区户均39平方米增加到棚改后的57平方米;人均住房建筑面积不足10平方米，增加到人均20平方米左右。该报道指出：“陈政高赴任住建部，或意味着棚户危改将占有越来越重要的地位。

随着新型城镇化进程的推进，我国棚户区改造的规模不断增加。中共中央政治局常委、国务院总理李克强3月5日作政府工作报告，在报告2014年重点工作时指出，要推进以人为核心的新型城镇化。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题。其中包括改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。

在全国棚户区改造提速、压力空前的背景下,任命一位棚户区改造经验丰富的地方主政官员主掌住建部,分析人士认为，这不但有助于推进棚户区改造目标的实现,而且有可能将棚户区改造的“辽宁模式”推及全国,有效遏制各地棚户区改造中出现的问题。

密集调研或推广“辽宁模式”

棚改作为民生工程是对过去房地产政策的一种修正，亦被视作新的经济增长点。

6月23日，刚刚履职住建部的陈政高赴湖南调研，并在长沙、株洲、湘潭三地考察了公租房廉租房小区、棚户区改造项目建设情况。这是陈政高履新住建部不到两个月来，进行调研的第四站，调研重点直指棚户区改造。分析人士认为，如此密集的调研节奏，意味着棚改工作将被置于更为重要的地位。

6月18日，陈政高一行调研成都市内燃机总厂棚户区改造项目和锦城龙苑公租房小区，并就四川省危旧房棚户区改造、保障性住房建设有关情况展开座谈。

6月9~10日，陈政高在贵州遵义进行调研并座谈，主要调研项目为遵义铁合金厂棚户区改造项目和经济适用房小区建设、汇川区团泽镇061基地和遵义县乌江镇核桃村农村危房改造示范点。

5月25~28日，陈政高到达安徽，先后赴蚌埠、合肥实地考察了棚户区小区和安置房建设工地，并分别召开有关市和省直有关部门棚户区改造等相关工作座谈会。

2008年开始,全国进行大规模棚户区改造。由于新一届政府的重视,全国层面棚户区改造不断提速。

今年3月份，住建部副部长齐骥在国新办发布会上接受《中国联合商报》等媒体采访时表示，全国1400多万户棚户需要进行改造，大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。

6月26日,国务院提出未来5年,将再改造各类棚户区1000万户,其中2013年改造304万户。在今年全国两会总理答记者问时,李克强提出今年要继续加大棚户区改造的力度,至少要再改造470万户以上，这个目标相当于去年的1.5倍。

面对压力，陈政高履新住建部不到两个月来，已经先后分三次、四地进行调研。分析人士指出，上述调研的区域以中西部省份为主，调研对象直指棚户区改造和保障房建设，且调研节奏十分密集。在年中节点上，此举或将意味着棚户区改造工作将被置于更加重要的地位，并可能获得更多的政策扶持。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春向《中国联合商报》记者表示，棚户区改造是城镇化推行过程中率先启动的工程。“棚户区改造通过土地重新规划，产业结构及商业开发等，获得了资金。”刘元春表示，开发性融资模式在很多地方已经应用，但最早在辽宁省内大规模推广。

从有关方面总结的辽宁棚户区改造经验来看,主要有四点:政府主导、市场运作;宏观计划和微观参与相结合;棚户区改造和产业发展相结合;利用土地收益等创新住房保障投资模式。这一模式不但有助于解决城市中低收入人群的住房、就业等问题,更重要的是,有助于解决地方政府大规模改造棚户区“心有余而钱不足”的问题。

刘元春坦言，从国务院的角度看，“辽宁模式”以及开发性金融的模式，政策性资金和市场性资金相结合的模式向各地推广的意图还是很明显的。

（来源：中国联合商报）