首页>津等耕地告急 国土部酝酿调整耕地保有量
来源:地产中国网综合 2014-06-27 09:59:00 作者:刘展超
上海耕地形势严峻
国土部一位知情人士告诉《第一财经日报》记者,这说明《规划》也要适应新情况,土地二调的结果证明我国耕地总量,以及地方耕地存量都有很大的变化,要有针对性地微调。
他表示,此番调整可能会提高全国耕地保有量和基本农田保护面积的指标,但对于现在耕地数量偏少的地区,也可能会考虑缩减考核指标。
按照《规划》,全国耕地保有量到2020年要保持在12033.33万公顷(18.05亿亩)。《规划》将该指标分解到各省级行政区,并且作为一项“约束性”指标,要求地方“严格落实,不得突破”。这也是所谓18亿亩耕地红线的一个由来。
北京近日发布的土地二调结果显示,截至2009年底,北京有耕地22.71万公顷(340.8万亩),距离《规划》确定的目标21.47万公顷(322万亩),仅有约1.24万公顷(18.7万亩)的占用空间。
从1996年至2009年的十三年中,北京耕地年均减少8980.9公顷(13.5万亩)。如果不能及时踩刹车,北京近两年就可能突破耕地红线。
同样来自天津官方的数据显示,天津耕地面积比基于第一次调查后逐年变更至2009年的耕地面积多出5807公顷,但耕地保护形势依然严峻。截至2012年末,天津市耕地面积已降至43.93万公顷(658.95万亩),比《规划》确定的2020年的耕地保有量仅多出2000公顷(3万亩)左右。
上海官方发布的土地二调结果显示,截止到2009年12月31日,上海市耕地18.9759万平方公顷(284.64万亩),人均耕地仅为0.12亩,不足全国人均水平的1/12(全国人均耕地为1.52亩)。
按照《规划》,上海到2020年末的耕地保有量指标是24.93万公顷(374万亩)。
两相比照,上海似乎已经突破了“约束性”红线,且两者差距高达近90万亩。
上海耕地数量减少早有征兆。早在2009年,国土部土地二调成果国家级抽查核实工作时,就将上海定义为“耕地面积明显减少”的地区。
一位国土部官员对《第一财经日报》表示,(上海)突破耕地保有量指标确实存在这个可能。上海用地确实存在很大困难,虽然是一个省级行政区,但其陆地面积却非常小,上海GDP总量比北京大,土地面积比北京小,说明其单位GDP的产出要更多些。
上海当地媒体——东广新闻台5月15日的报道曾称,上海公布土地二调中相关数据,耕地面积为1897.59平方公里,比第一次全国土地调查时锐减约四成。
本报记者查阅《上海市土地利用总体规划(1997-2010)》后发现,1996年上海市耕地面积为3150.77平方公里(即31.5077万公顷,472.62万亩),以此计算,上海市2009年底的耕地面积总量已经比1996年减少了39.8%左右。
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