社保基金投资经验“可复制”
社保基金理事会是养老金保值增值方面的另一路径。2012年,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,将投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,委托投资期限暂定两年,新增资金被较多地配置到了固定收益类产品中。2014年委托到期后,累计投资收益接近百亿元。
社保基金的投资收益率一直较为稳定。全国社保基金理事会网站公布的数据显示,2013年,社保基金投资收益696亿元,收益率达到6.29%,高于同期通货膨胀率3.69个百分点。而从以往的战绩来看,2011年至2013年,社保基金会管理的基金规模从8377亿元增加到11943亿元,其中,全国社会保障基金权益从7811亿元增加到9925亿元, 受托管理的其他基金权益从566亿元增加到2018亿元。
目前,社保基金的投资范围涵盖了包括境内实业投资的股权投资、信托产品、产业投资基金以及境外投资等多个领域,受托管理天津等9个试点省市企业职工基本养老保险个人账户基金。投资范围已从建立初期主要投资银行存款和国债,逐步扩展到股票投资、债券投资和私募股权投资3大类,基本涵盖了养老金通常可投产品。投资领域也从单纯的境内投资发展到境内、境外两个领域的投资。
中国证券报记者从广东方面人士处获悉,上述1000亿元资金在其与广东方面委托投资协议生效的两年期间,投资收益率超出双方协议约定的收益率水平,也跑赢了CPI。有鉴于此,广东省正在与全国社保基金理事会商议延续委托投资的相关事项。而其他地方养老金委托投资试点有望参考广东的经验进一步推进。
而养老金投资的另一方面改革还有待推进。此前也有建议在“广东模式”外,建立中央一级新设投资运营机构统一投资管理,但后续并无实质举动。
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