据《东方早报》报道，上海社会科学院经济研究所副所长权衡日前表示，上海目前还算不上“全球城市”，尚在向以“四个中心”为框架的“国际化大都市”的目标奋进。而全球城市，将是这一目标的升级版，要从国际金融中心升级为全球的财富管理的中心、运营中心、创新服务中心。

流标的“全球城市”课题

早报记者近日在采访中了解到，《面向未来30年的上海》发展战略研究的70个课题自4月1日向社会公开招标，截止到4月20日共收到有效申请281份。

这70个课题花了将近1年的时间，集合了专家组、公众咨询、顾问委员会及领导层的智慧碰撞而产生。然而，经组织专家会议和面试比选两轮评审，《上海建设全球城市的战略框架和战略重点研究》等2个课题流标。

《上海建设全球城市的战略框架和战略重点研究》的研究背景是在未来30年上海建设全球城市愿景基础上，建立完整、全面、协同的战略实施框架并明确其中的战略重点，主要任务尤为重要。该课题要求重点从国家战略、地方行动及区域合作三个维度，明确上海建设全球城市实施发展目标的战略框架，并分析框架各组成部分之间关系以及实现有机协同的合作机制，在此基础上全面梳理上海未来30年的战略重点和主要任务，以推进发展目标有效实施。

5月底，市政府发展研究中心发出了通知称，“《面向未来30年的上海》发展战略研究部分招标课题流标，同时根据研究的总体需要增加了部分选题，为稳步推进此项研究工作，经对课题承接单位的学科、研究团队以及课题负责人资历等的综合考量，决定委托华东师范大学曾刚等承接《面向未来30年的上海》发展战略研究相关课题。”

对课题的“流标”，市政府发展研究中心有关人士表示，课题的流标通常是没有人申请或申请人所提交的申请报告内容跟课题的目的不相符，而这一次两项课题的流标情况是属有人申请，但申请报告内容跟课题研究目的不符，“这两项课题都是研判大势，对上海具有指导作用的。由于这一轮课题都是宏观的，需具备一定的研究力量及全球视野，对趋势做出判断，所以，在没有合适的申请时，这两项课题‘流标’，对已‘流标’的课题有可能的做法是委托做定向研究。”

上海目标定位全球城市

在近日上海市人民政府发布的《关于编制上海新一轮城市总体规划的指导意见》中，明确未来上海发展目标定位是：“在2020年基本建成‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市的基础上，努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市，为打造中国经济升级版，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。”

区域一体化是全球城市的重要特征。该指导意见指出，要推进新型城镇化，共同构建长江三角洲空间网络体系，建设具有较强国际竞争力的世界级城市群。

城市功能是建设全球城市的基本支撑。根据指导意见，要增强城市集聚辐射功能，努力提升全球资源配置能力，推进产业高端化、集约化、服务化发展，构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，打造“上海服务”和“上海智造”。