委托专业机构投资或是出路
在北京师范大学教授贺力平看来,这么多年我国养老金体制变化不大,金融市场上十分缺乏专业的、多层次的养老金投资机构。“现在这种现收现付体制,在中国是不可持续的,投资收益型的养老金体制才是解决的出路。”他表示,养老金体制改革必须和投资收益挂钩。
全国社会保障基金理事会规划研究部主任熊军则强调,人口老龄化逼着养老制度向多支柱制度转变,而基金的投资管理是养老改革十分关键的环节。
“我们的养老制度总体上偏向于积累,福利水平主要取决于积累规模,投资收益是积累型养老金最重要的收入来源。”熊军表示,积累规模对长期的投资回报率非常敏感,例如,3.5%和5.5%的投资收益率大约会造成1.7倍的养老金积累规模差距。因此,他表示,如果大规模的长期养老金没有一个明确的管理目标,是非常有害的,“必须通过一个明确的、长期的战略资产配置来建立起投资渠道。”
他同时指出,当前,在养老金管理过程中管理部门和受托人职责不清,缺乏明确的责任主体,也非常不利,必须明确划清责任,落实主体。
“如果今后工资的增长率在4%-5%,养老金的投资回报率要高于这一水平达到6%的话,难度很大,因此必须提高管理能力。”熊军表示,“养老金进行多样投资,会涉及到很多资金类别和很多产品,任何一个投资管理机构的优势都不可能覆盖所有领域。”他表示,从受益人的权益考虑,投资管理应该让各类机构发挥自己的优势,形成组合,通过委托投资的方式取得更好的回报。
不过,对于老百姓来说,除了关心养老金是否能保值增资外,对投资收益的归属问题、万一投资亏损如何解决等问题也都还需要答案,这也是养老保险制度改革不可回避的问题。
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