破题关键

保障性安居工程已经成为了本届政府在房地产领域的重点工作之一。根据规划，在“十二五”期间，我国将建设3600万套保障性住房，使全国保障性住房覆盖面达到20%左右；而在这其中，棚户区改造将占据重要位置。根据住建部统计数据，从2011年到2013年底，我国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，其中棚户区改造1084万户。

4月29日，住建部下发通知，要求做好2014年住房保障工作，计划新开工全国城镇保障性安居工程700万套以上，而其中各类棚户区就达470万套以上，占比近七成。

“棚改对于楼市具有一定的影响。”亚太城市房地产协会会长谢逸枫指出，棚改不仅可以完善住房供应体系与住房制度，还能增加市场的有效供应，具有分化住房需求的作用，因此有利于稳定市场预期，缓解房价的上涨压力。

梁启东认为，棚改的意义远不止于此。他表示，房地产乱象横生，但中国房地产的根本问题不是房价涨和跌的问题，而是如何健康发展的问题；上个世纪90年代底开始的房改为中国经济的发展作出了贡献，但房改本身也是有问题的。

房改的问题就在于片面强调了房子的商品属性，盲目地、全面地市场化和产业化，而忘记了其作为大宗不动产，还具有社会保障的属性。“西方一些发达国家真正有自己住房的人，也就40%多，其他大部分都住政府的房子。”梁启东称，未来中国也可能有一半人的住房问题不通过市场解决，而是由政府来保障，这就需要探索建立棚改等保障性住房体系。

此外，棚改对于经济的拉动作用也不容忽视。4月初召开的国务院常务会议明确了三项经济推进措施，其中就包括发挥开发性金融的支持作用，大力推进棚户区改造。

业内分析人士认为，推进棚改对于拉动投资将会起到立竿见影的作用。此外，目前钢材、水泥等行业普遍面临产能过剩的局面，而棚改能消化一部分这种过剩产能。

梁启东则认为，棚改对于中国经济的长期影响有限，但目前中国的房地产市场和整体经济已经陷入了迷局之中，政府迫切需要一个有效的解决方案来破解，而棚改有可能就是其中关键的一步棋。