市场改革取代调控

楼市分化格局给开发商带来新的挑战，但开发商担心的并非房价的涨跌。

“市场经济中房价有涨有跌，这是很正常的现象。现在网上有言论称今年房地产要崩盘，房价要跌80%，这是危言耸听。”李小明说，“新一届政府上来在制定政策上思路是非常明确的，政府把政府的事情干好，剩下的归市场解决。”

张玉良表示，各种迹象都表明，新一届政策制定者对房地产的政策思路与之前有较大的变化。

自去年以来，新一届政策制定者不再像以往那样强调“坚持房地产市场调控”，而是提出“加快推进住房保障和供应体系建设”。这在某种程度上标志着，政府对房地产的政策焦点，已经由解决“房价上涨过快”的具体问题，转变为“住房供应体系建设”的系统问题。

近期，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹撰文指出，在“抑制投机投资性需求，满足合理的住房需求”这个政策大方向不变的前提下，如今的政策正在从过去的“一刀切”转为“分类调控、分城施策”，从偏重需求端转为供给端与需求端并重的“双向调控”，从对房价的直接调控转为对住房供求关系的调整。

李小明表示，“一刀切”的政策对房地产市场有误伤，制定政策时应该考虑到房地产不同的业态、属性、地段进行分类管理、分类调控，这样才能更符合市场规律，才能让房地产更加健康稳定向前发展。

“中央今年定调"双向调控"，我相信我们一些地级市很快会做出反应，有些地方限购根本不需要，那还要贯彻过去的限购干吗?”张玉良表示，至于“限贷”，有些地方给予第二套房贷款也并非不可以。

财政部财政科学研究所所长贾康表示，事实上，楼市双轨统筹的政策框架正在构建和完善。

“中国现阶段不能上来先讲市场，而先要讲低收入阶层、收入夹心层怎么住有所居，这就需要有效供给"托好底"，具体的托底事项就是反复强调的几年内要把3600万套保障房的有效供给提供出来。”贾康说，在此基础上加快房地产税立法并适时推进改革成为当务之急。

贾康认为，房地产税完成立法、进入可以执行状态后，房地产税费负担将更趋合理化，包括开发环节的费用往下降，交易环节的税负减少，以及在保有环节对高端住房征税以实现市场调节的功能。

“在可以预见的历史阶段之内，住房保有环节从无到有要建立一个直接税——财产税，应该是坚持"调节高端"的原则，而不能够简单照搬美国那种"普遍征收"模式。应当把这样的一个信息尽快在我们的决策管理层面加以确立，让全社会吃定心丸。”贾康表示。

至于如何调节高端住宅，贾康认为应该鼓励更多开明的、理性的讨论，允许大家发表不同的意见，比如第一套房算作免税的对象，还是人均一定标准作为免税对象?“改革推行中对各地并不应要求千篇一律，因为各地在地方税概念之下是应该给出有弹性的选择空间的，但是它们方案设计的内核却是有共性的。”

“从调控到改革，我觉得政府应该继续做应该做的事情，手不要乱摸。我们也希望政府减轻行业的税负。会少开一点，税少收一点，群众满意度才能更高一点。”张玉良说。（第一财经日报）