3月的最后一天，一条新闻的出现，让电脑前的李学峰突然激动起来：在当天举行的前海咨询委员会第二次会议上，前海管理局局长张备透露，前海产业优惠目录国务院已完成审批，即将发文。产业优惠目录，是国家批复的前海首批22条先行先试政策中最耀眼的一条，纳入到目录中的企业可按15%的税率征收企业所得税。

　　作为前海百丰咨询公司总经理，李学峰终于结束了漫长的等待，因为它理应来得更早些。

　　去年“两会”期间，国家发改委主任张平提出，有关前海的22条政策会在2013年年中全部落地，但后来有6条延迟批复；6月末的陆家嘴论坛上，前海管理局负责人表示剩余6条最快可在7月上旬出台，但直到2013年的最后一天，仍然未见下文。

　　现在，他终于可以告诉那些一直处在观望或者焦虑中的客户，他们最看重的条款终于走进了现实。

　　前海管理局秘书处处长王锦侠则在这一天忙得焦头烂额，会务处理、接待参会的港籍咨询委员、处理各种内部事务，让他又一次顶着头痛忙到了晚上十点，才离开在半年多前用333个集装箱建起来的办公室。

　　2010年8月26日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》），这片位于深圳南山的珠江口东岸、填海造地形成的15平方公里的小区域，将承担现代服务业体制机制创新、现代服务业发展聚集、加强香港与内地紧密合作、引领珠三角地区产业升级四大使命，并在金融改革方面先行先试，建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口。

　　前海的前景，甚至让股权交易中心的董事长胡继之向原公司国信证券办理辞职手续，以便在前海专心创业。

　　因为这背后有个可量化的目标—2020年，前海GDP要达到1500亿元，平均面积的GDP产出约为深圳的十倍。

　　先行先试重镇

　　前海最重要的标签，是“特区中的特区”，这既有深圳在“特区不特”的背景下希望拥有新的政策洼地的需求，更有珠三角在人口红利消失之际，希望进一步实现产业升级，向国际分工的上游发展，打造经济增长新引擎的战略需要。

　　王锦侠一直记得一单游艇生意带给他的强烈冲击：中国曾经将一艘76尺的游艇，卖给某国政要，总价5800万，但是由于服务业不发达，不得不贴上了一家为世界六大游艇品牌之一的美国品牌，品牌管理方收到的是4000万，作为实体制造者，中方只收到1800万。品牌拥有者不但在买卖交易中收获主要利润，在售后维修阶段，该政要也只联系他们，美方通知中方进行实际维修，在维修的利润中，品牌方一样分成。“如果我们不解决服务业的问题，就始终是规则的被动接收者和订单的执行者，也是话语的听从者。”

　　向以金融业为主的现代服务业转型成为深圳最好的选择，而一衣带水的香港，正是早已完成“去工业化”、服务业在GDP中占比高达93%的发达区。

　　珠三角制造业发达，但发展制造业的思维模式并不能直接用在现代服务业发展上，因此，前海的设定中，只有服务业而不再提制造业，是国内少有的。

　　2014年，深圳市委书记王荣在《人民日报》发表署名文章，将前海明确定位为深圳“市场化、法治化、国际化”的战略平台。

　　而从香港的角度看，它面临的问题则是经济发展缓慢，社会流动性减缓，以及土地面积的限制。

　　作为金融中心，香港也面临巨大挑战。去年底，上海自贸区成立，央行出台的30条金融政策中，明确上海将发展离岸人民币业务，而成为全球人民币离岸业务中心，则是上海一直追求的目标。