据《劳动报》报道，“次卧，14平米，1300一个月，你要租的话我就让这对小情侣搬走。”王女士一副主人姿态，但实际上，她只是住在新江湾城尚景园公租房的借住人。按规定，公租房严禁转租，但转租暗流却在私下涌动。最近，市筹和区筹公租房开放申请，公租房被私下转租的问题也被推上舆论浪尖。

挂牌发帖双管齐下

“馨逸公寓，1室，47平方米，2800元。”在漕宝路地铁口旁，“住商不动产漕河泾店”房屋中介公司门口立了一个出租房源价位表，上面清楚写着挂牌价，离中介公司不足1公里，正是市筹公租房馨逸公寓。

“这套房子刚租出去。这个地段一室一厅2800元，很划算，很快就租出去了。”中介方先生翻着房源登记表回答道。相对于这家中介直接将公租房房源“亮相”，附近其他中介则低调许多。康健路上一家房屋中介员朱女士听到馨逸公寓时，有些迟疑。“它是公租房，不让出租，我们不好做的。”嘴上虽这样说，还是打电话联系起了房源。“二室，4500元一个月，下周可以看房，现在房东亲戚住在里面。”

除了悄悄在中介挂牌，更多公租房招租信息被挂在网站上。输入“馨逸公寓”、“新江湾城尚景园”等关键词，就会跳出不少招租信息。“新小区，环境优美”、“临近地铁站”、“物业服务好”等信息被重点标注，一般都是个人发出的房源信息，尚景园以招合租者居多，次卧出租价格在1200-1650元之间，而馨逸公寓多为整租，二室一厅，60平米左右，价格在3000-4500元左右。

据了解，馨逸公租房租金约为每月每平方米48元，尚景园租金，每月每平方米40元左右，如72平方米的两居室，月租金约为2900元左右，价格比市场价略低。如此将公租房出租，自己做起二房东，的确可以减轻不少负担。

出租者都说“没人管”

根据赶集网上发布的出租信息，笔者来到了新江湾城尚景园小区11单元某室。王女士居住的是72平米的两室一厅，她和老公两人住主卧。“出租这一间，桌子、床都有的，还有个飘窗。”王女士敲了敲次卧的门，一对小情侣正在吃饭。“他们是去年国庆搬进来的，但是太不讲卫生了，我不想跟他们合租了。”王女士称，他们去年住进了公租房，2岁的宝宝原来住在次卧，后来被送回老家。

“厨房里的东西都能用，水电煤费用均摊。但租金要付三押二。”“1300元一个月，如果公租房租金涨了，你的部分按比例涨价。”“我们也是想为宝宝赚个奶粉钱。”当笔者询问，租住公租房是否会有什么问题时，王女士笑着说：“你胆子太小了，放心吧，完全没问题，小区里房子很多都租出去的，不会有人查的。万一有人查，会给时间搬走，剩余租金退给你。”

住在尚景园4单元某室的刘先生同样也出租次卧，只要1100元每月。“房子是以单位老总名义申请的，给我做宿舍用。”本来宽敞的客厅用厚厚铁板分隔成两部分，还留了个门，形成了一个独立的房间，屋内放着两张铁床。“去年单位工人没地方住，就把房间给隔开了，两个工人住在这里。”

根据住建部发布的《公共租赁住房管理办法》规定：禁止转借、转租公租房;禁止破坏或擅自装修公租房，违反其中之一的，将会被取消公租房居住资格。但调查中发现，这些出租公租房的租赁者们对此条款并不以为意，都说“没人管”。住在2单元6楼某室的黄先生甚至称，签合同时曾详细研究过条款，公租房是不允许转租而不是不允许合租。“我一个人申请了两间房，怎么不能找人合租?”博士毕业的黄先生颇为自信地说。

管理方称监管有困难

禁止转租，这条规定也被写入了本市公共租赁住房合同。“公租房禁止任何形式的转借、转租，一旦查实，我们将取消承租人资格，解除合同，限期搬离。”负责运营尚景园公租房项目的杨浦区公共租赁住房运营管理有限公司总经理蒋晓波说道。对于如何判定公租房的转租和合租，他表示，通常是以是否发生经济关系，承租人是否为自身谋取经济利益为准绳。不允许转租、转借，那是否允许合租?蒋晓波对此称，可以，但必须满足两个承租人都是已经通过公租房申请的轮候对象的条件，并向管理中心进行备案，经过审核后方能组合，并向管理中心缴纳租金。

“尚景园是在2012年5月份入住的，8月份我们就发现有三家住户在网上发布招租信息。”蒋晓波称运营方立即对三家住户进行了约谈，并在全小区公示给予警告，但因为实际上并没有发生租赁行为，则没有取消租赁资格。

“取证太难了。”蒋晓波感叹道。据了解，无论是尚景园还是馨逸公寓运营方都会不定期对几大租房网站和附近中介进行监控，一旦发现有出租的情况，就会上门核实，同时还会不定期上门巡查。“但住户都认识我们，我们上门巡查，要么不开门，要么就说是朋友过来做客的，双方对好口径。”“也很难获得双方有经济往来的证据。”馨逸公寓一名工作人员说道。

目前，尚景园和馨逸公寓都在升级门禁系统，尚景园新的门禁卡不再是一张白卡，卡面上将印有承租人照片，IC卡中也包括承租人工作单位、入住时间等信息，并与派出所联网。“希望新IC卡能为转租设置一道门槛。”蒋晓波说。

申城公租房清退首例违规住户

解除租赁合同要求一个月内搬离

“目前，我们已经约谈了三家住户，对违规情况进行调查。”根据相关转租信息，杨浦区公共租赁住房运营管理有限公司启动了调查程序，对三家住户进行约谈，并根据违规情况开出了相应罚单。

根据调查，住在11单元的王女士实际上并不是公租房的承租人，承租人是其亲戚，他们夫妻俩只是借住于此。尚景园运营管理方透露，由于公租房禁止转借，他们已经根据合同条款，发放律师函，要求解除租赁合同，并限期住户一个月内搬离。据悉，这将是本市公租房项目启动以来，首例住户因违规被清退。

对于将公租房室内进行隔断的4单元的刘先生，运营管理方称，该公租房是以公司名义申请的，已经对该公司进行约谈，要求在一周内将公租房恢复原样，并将对实际租住人进行审核，若不满足条件，居住人需要搬离。

因运营管理方对2单元的黄先生进行实地调查时未发现有他人居住在公租房内，黄先生本人也不承认有对外出租的行为，管理方将对是否有出租行为作进一步调查。“今年6月份，与黄先生所签的合同期将满，一旦查实有转租、转借行为，将不再与黄先生续租。”蒋晓波表示。

市房管局回应：发现一户查处一户

违规者诚信受损5年内不得再申请

据悉，本市从2010年起开始筹措公租房，公租房作为保障性住房，主要面向存在阶段性住房居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员。据市房管局住房保障处透露，截至去年底，已经累计供应公租房(包括单位租赁房)约5万套。目前，尚景园、馨逸公寓、馨宁公寓、馨越公寓、晶华坊等5处市筹公租房共有1.1万余套房源，如何对公租房可能存在的转租现象进行有效监管，成为一个新的需要面对的问题。

市房管局住房保障处副处长魏东介绍，目前本市公租房供后管理也是公租房的一项重点工作。“公租房禁止转借、转租。”“合租必须符合三个条件：合租人必须符合公租房准入条件，且经过运营管理方审核，取得准入资格;与运营管理方签订租赁合同;租金向运营管理方缴纳。”魏东透露，市房管局下一步要重拳出击，对公租房转租、转借情况予以严查，他强调要“发现一户，查处一户”。

根据住建部《公共租赁住房管理办法》第34条规定，转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的，将记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款，租房人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。上海市在2010年出台的《本市发展公共租赁住房的实施意见》，其中明确要求“强化退出管理”，规定“对承租人发生将所承租的公共租赁住房出借、转租或闲置的，出租单位可与其解除租赁合同，违者纳入本市个人信用联合征信系统，5年内不得享受本市住房保障政策。”

为了加强对公租房的管理，魏东表示，市房管局将采取多种措施：要求运营方进一步健全承租对象档案，一户一档案，便于监管。同时，加强公租房入住人员核查，比如本市将按照公租房申请人数发放门禁卡，并加强对摄像资料定期归集，对频繁出现的非承租人，上门重点核查。近期，计划开展公租房违规出借、出租行为集中整治行动，欢迎市民按实举报，提供具体信息、线索、证据，举报一经查实，将按规定严肃处理。

根据《公共租赁住房管理办法》第32条规定，房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。下一步，市房管局将对公租房房源挂牌的中介予以整顿。另外，还将与网络监管部门合作，对发布公租房租房信息的租房信息网站进行监管，要求其停止发布公租房出租信息。（东方网）