值得注意的是，此次征求意见稿中，对保障房类型划分做出较大改变。

对此，康俊亮表示，保障房不再分为经济适用房、廉租房、公租房、安居房、共有产权住房等多个类型，而是统一规定成“两大类三小类”。两大类是指，补砖头：实体性保障住房类；补人头：货币补贴类。三小类则是分为租赁类、产权类与货币补贴类。“‘两大类三小类’也正是我国保障房体系架构的体现。”康俊亮说。

此外，征求意见稿明确了争论已久的保障性住房“租转售”等问题。征求意见稿指出，承租人连续租赁保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售条件的，经出租人同意，可以购买承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有关规定。但是，直辖市、市、县人民政府规定禁止出售配租保障性住房的除外。

在买卖方面，承购人购买保障性住房未满5年的，不得转让保障性住房；确需转让的，由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。承购人购买保障性住房已满5年的，可以转让保障性住房，并按照配售合同约定的产权份额向直辖市、市、县人民政府补缴相应价款，直辖市、市、县人民政府在同等条件下享有优先购买的权利；承购人也可以按照配售合同约定的产权份额补缴相应价款，取得完全产权。但是，直辖市、市、县人民政府规定不得转让或者不得补缴相应价款取得完全产权的除外。

对此，康俊亮表示，保障房建设资金一直是困扰保障房持续建设的主要方面，而难以吸引民资进入保障房建设的主要原因在于保障房仅仅出租而带来的过长的回款周期。因此，允许“租转售”将有效吸引民资进入，支持地方建设保障性住房，而这样一来自然缓解了地方财政的压力。

中原地产市场总监张大伟认为，5年以上可以购买的话，对于市场来说，前5年公租房可以保障一部分中低收入人群基本居住需要，5年以后在低收入人群收入增加之后，可以配租、配售，这样会大大缩短保障房的回款周期，降低地方政府财政压力，增加地方政府建设公租房的积极性。

对于保障房用地，征求意见稿也做出了明确的规定：县级以上地方人民政府应优先安排保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地，并在土地供应年度计划中，单独列出保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地规模，并根据项目选址落实到具体地块。与此同时，禁止利用保障性住房建设用地直接或者变相进行商品房开发等活动。

（来源：经济参考报）