新型城镇化“新”在哪

来源:地产中国网 2014-03-27 13:41:00

松绑地方债

吸纳1亿人就地城镇化,粗略估计需要资金超10万亿元,钱从何来?《规划》另一新颖之处,就是同时也布局了城市建设投融资机制改革

在本次《规划》中,值得一提的是,《规划》提出要建立规范透明的城市建设投融资机制,在建立健全地方债券发行管理制度与评级制度同时,允许地方政府发行债券以推动城镇化建设。另外,还将鼓励创新金融服务和产品,多渠道推动股权投资,提高直接融资的比重。

财政部副部长刘昆表示,下一步财政部将重点做好3点工作。一是加大地方政府债券支持城镇化建设的力度。依法赋予地方政府适度举债权限,完善现行地方政府债券制度,探索一般债券与专项债券相结合的地方政府举债融资办法。二是推广使用“政府与社会资本合作模式(PPP)”。对消费者付费的城市基础设施建设,积极推广使用PPP模式。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明的方式,事先明确收益承诺机制,吸引社会资本参与城市基础设施建设。三是进一步加强地方政府融资平台公司管理。切实规范地方政府举债行为,厘清政府与企业关系,正确引导市场预期,防范和化解财政金融风险。

对于放开地方政府发行市政建设相关债券,业内人士普遍认为,市政债券有着明显的优势。能够实现直接融资并且融资成本较低,此外债券的信息也较为透明公开,有助于防范和化解地方政府债务风险。另外,推广政府与社会资本合作模式(PPP),对引入民间资本等社会资本,促进融资来源多样化大有裨益。

实际上,国内民间资本对于参与城镇化一直非常积极,但碍于政策因素,始终未能获得大的突破。在民间资本向来活跃的温州,民资对参与城市市政建设兴趣浓厚。该市一家小型房企负责人对《国际金融报》记者表示,自己的公司一直想参与本地的市政建设,但因为公司规模较小,在市政项目招投标中很难与有国资背景的公司竞争,也很难获得政府的青睐。《规划》提出政府要加强与社会资本合作,他认为自己的机会或许会变大一些。不过,这位房企负责人也坦言,《规划》体现出的是大方向,具体到地方,各地的政策也会不同,以自己企业现有的规模未必占优。

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新型城镇化“新”在哪
来源:地产中国网2014-03-27 13:41:00
3月16日,中共中央、国务院正式公布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称《规划》)。这份30多章合计3万多字的文件,在总结过去经验教训基础上,在若干方面提出了指导意见,这无疑将成为今后一段时期中国城镇化建设的纲领性文件,重要性不言而喻。
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