监管不力

一天之后，二房东再次致电章晓含称，房租可以从2600元/月降到2300元/月。章晓含计算后发现，如果转租成功，房东每月可以从中获利千元左右。

实际上，房东获利可能不止如此。21世纪经济报道记者发现，按照北京市公租房政策规定，如果家庭收入、住房、资产符合规定的条件，还可以申请公租房租金补贴，补贴标准从10%-90%不等。

北京市住保办一位相关负责人告诉记者，按照政策规定，实际月收入与工资卡上的月收入，实际家庭资产与户口可查的家庭资产可能会有出入，但这是一件很难调查的事情。

但政策明确规定，公租房严禁转租。21世纪经济报道就此问题向北京市住建委便民热线进行了投诉，便民热线让记者拨打朝阳区房管局电话，朝阳区房管局让记者拨打房管局监督科电话。

朝阳区房管局监督科接电话人士表示，公租房的确不应该转租，但实际查处起来困难非常大。他们每年都会定期组织街道进行一次大规模检查，但日常监督非常困难。“我们总不能24小时蹲在门口吧。”该人士还表示，如果要投诉，必须提供转租对象具体信息，比如门牌号等。记者表示，可以提供“二房东”电话。该人士称，这样就不好查处。记者建议朝阳区房管局监督科可以以“暗访”的方式调查，接电话的人士表示同意。不过，他向记者强调，他不是监督科负责人，只能帮忙先记录下来。

记者分别在两个晚上的不同时间走访了天润福熙大道这栋公租房。记者发现，这栋公租房亮灯率非常低，平均只有一半不到。记者因此还建议朝阳区房管局监督科对天润福熙大道近期进行大规模排查。但接电话人士称，亮灯率低不代表人家会转租。记者问，“那就代表说根本没住?”该人士称，有可能。

但闲置公租房也属于违规行为。住建部规定，无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的，须退出公租房。北京市的规定更为严格：连续3个月以上在承租住房内居住不满30日的，或被收回房屋。

闲置如何裁定，是否缺乏可操作性?北京市住建委有关负责人的回复是，他们也考虑到了实际操作中存在取证难的问题，但政策条文首先要制定，然后再逐步解决实操问题。

对于公租房监管，北京市住房和城乡建设委员会印发的《北京市公共租赁住房后期管理暂行办法》的通知(京建法【2013】15号)显示，“市、区县住房保障管理部门应采取定期检查、档案资料抽查、对承租家庭走访、举报投诉处理、舆情社情监测等方式，加强对公共租赁住房产权单位开展的后期管理工作、承租家庭房屋使用情况进行监督考核。”

对于公租房转租以及闲置监管难的问题，业内人士认为，在科技手段如此发达的时代，这也许并不难解决。比如，公租房监管可以借鉴“打卡、指纹鉴别出入小区门”等现代科技手段加强管理。政府投入了大量的资金建设公租房，如果不能做到将保障房给予应该保障的人，就属于浪费公共资源。

(21世纪经济报道)