“这一带从总体上来说，金融业态还很初级，很多是人对人的交易，银行机构又少，所以不规范。对民间金融来说，不规范就有隐患。” 江苏省一位担保行业人士告诉本报记者。
作为隶属盐城市的一个县，射阳及其周边一带，过去两三年发生不少跑路、挤兑之类事件。
本报2012年10月份曾报道，江苏省连云港市灌南县4家农民资金互助合作社爆发资金被挪用事件，资金周转困难，当时2家合作社直接关门，另2家暂时仍在营业。经灌南县官方核实，这4家合作社共涉及约2500名储户，储蓄额达1.1亿元。
差不多同时，继江苏沭阳、邳州、徐州以及江苏灌南县的合作社相继出事后，江苏盐城金钰专业合作社再爆集资黑洞。
盐城市审计局网站显示，该局在2012年夏天对盐城市金钰投资有限公司、汇通农产品专业合作社和金伯川投资有限公司涉嫌非法吸收公众存款案进行了专项审计，查实涉案金额达1.24亿元。
这些事件爆发，往往是因为前期的不规范操作所致。
上述担保行业人士表示, 对民间金融机构现在是多头管理，实际监管比较困难。
他说，虽然打击非法集资办公室设在银监局，但众多草根金融并不属于银行业，管理有难度。他表示，非法集资是公安部门打击的对象，超范围经营属工商管理范围，应该是“谁主管谁审批谁负责”。
“有些审批机构没有执法权，或处理时缺乏具体条规依据，监管工作并不容易。”他说
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