两个变化

在近十多年的发展中，央企总部的设置出现了两个变化：一是行政总部的确越来越向北京或其他中心城市集中。比如，为建设三峡工程，三峡集团的总部长期放在湖北省宜昌市，但完成三峡大坝的建设任务后，三峡的总部已经迁入北京；东风集团从十堰搬入武汉，也摆脱了原有地域稍显闭塞的情况；葛洲坝集团的总部也有一个从宜昌到武汉的过程，但其后同中国水电集团重组后，事实上新公司的总部也放到了北京。

另一个是，企业总部的职能中心则依据市场和企业自身的需要向其他地方转移。

上海世博会闭幕后，世博园原有部分地块就被开发为央企总部聚集区，原来就立足于上海的中国商飞直接入驻，而中国铝业(行情,问诊)将入驻资源贸易、运输物流及交易业务结算等业务总部，中国黄金集团将入驻黄金珠宝交易等总部，事实上都紧盯了上海作为中国金融中心的特殊地位。

在北京昌平区七北路的未来科技城，也因为国家实施关于海外高层次人才引进计划，吸引了兵器装备、中国海油、国家电网、华能集团、中国国电、神华集团、中国电信、中国电子、鞍钢集团、武钢集团、中国铝业、中粮集团、国家核电、中国商飞、中国建材等中央企业设立创新研发中心。

为了吸引高素质人才落户，远在齐齐哈尔的中国一重在大连设置了研究院，又为了利用天津的滨海优势和装备制造便利，中国一重也逐渐在天津设立了制造基地。

央企总部往哪走，背后是政府与市场复杂关系的一个缩影。

十八大以来，一方面中央出台了八项规定，一方面新一届政府又大力下放了一批行政审批权，政府与市场的关系一有改变，很多中央企业不再需要非到北京才能完成办事，往往一个视频会议就能解决问题。

前述央企人士对记者表示，央企的总部自然是跟着中央走，也会服从中央的安排，但如果涉及搬迁，也不要搞“拉郎配”，而是要通过市场的手，用政策和机制吸引企业。

至于北京，在中央提出京津冀区域协同发展的要求后，或许会在三地发展的基础上，对企业资源的新增规划地更为均衡。

（来源：第一财经日报）