如果一个人在其价值最高的生命周期获得不动产,就可以将其劳动价值“储存”起来,对冲年龄增长带来的“贬值”。当劳动力市场价值耗尽,退出市场后,不动产的价值将随城市化推进而达到峰值。这时,将其“储存”在住宅里的价值提取出来,可以发挥类似养老储蓄或社会保险的作用。在新城市居民(外来人群)住房支付能力不足时,实施政府与购房者共有产权的住房供应形式,无疑是一个非常好的选择。一方面,可以满足新城市居民拥有住房资产或财产的诉求,而成为“有产者”;另一方面,这些城市居民可以通过分享城市不动产价值升值的收益,成为真正的市民,从而享受城市公共服务溢价,同时减轻城市政府供给社会保障的压力。
根据清华大学发布的《中国城市发展报告》,目前中国城市流动人口达2.2亿人,再考虑到中国城市人口也不过6亿多的现实,这是一个相当惊人的比例。而到2050年流动人口规模可达到3.5亿人左右,其中大部分人都不可能再次回到农村。流动人口达到如此规模,对社会稳定无疑是巨大压力。如果要降低社会稳定的压力,就要让“无产者”成为“有产者”。有了不动产,就有了希望社会稳定的愿望,也就奠定了社会稳定的巨大基石。外来人口获得了自己的住所,也就从流动状态安定下来,成为城市劳动力,这不仅是以人为本的城镇化应有之义,也是实现内需型社会构建的基础。因此,未来房地产市场管理的重点将不再是房价调控,而是住房政策的再调整,这种调整主要面向新型城镇化后产生的城市新居民,调整的思路是双向的:廉租房和公共租赁保障外来人口刚进入城市后,就有住的地方;共有产权住房则解决其能够成为真正市民,享受公共服务,获得有财产或资产收入,从而解决社会保障。
当然,《政府工作报告》也提出增加普通商品住房供应,破解住房融资约束。这也是完全类似的思路,即让城市居民尽快拥有不动产,成为“有产者”。因为,在我国,“有产者”才是真正的市民。另外,不管是共有产权住房,还是普通商品住房,只要低价住房供应多了,房价上涨压力才没那么大了。“有产者”多了,住房调控就少了需求,调控的压力也就自然小了,这也是新一届政府不再强调房地产调控的主要原因。
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