3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会做工作报告。庞兴雷摄

中国网3月3日讯 2014年3月3日下午3时，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行开幕会，审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，听取俞正声主席作政协全国委员会常务委员会工作报告，听取韩启德副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告。

全国政协副主席杜青林宣布大会开幕：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议应出席委员2229人，实到2172人，符合规定人数。现在，我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议开幕。请全体起立，唱国歌。

向昆明“3·01”遇害无辜民众默哀

在主持人杜青林倡议下，与会2000多名委员起立，向昆明“3·01”遇害无辜民众默哀。

3月1日晚，昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件。截至3日中午，已造成29人死亡、143人受伤。证据表明，这是新疆分裂势力一手策划制造的一起严重暴力恐怖事件。

全国各界和国际社会纷纷严厉谴责暴恐分子，哀悼死难者。

探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度

俞正声在报告中指出，政协常委会连续召开6次座谈，聚焦全面深化改革问题。委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创并举”，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本公共服务均等化为原则改革财税体制，完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

全国政协调研经济问题 为促进经济健康发展献策

俞正声指出，2013年，全国政协切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。

俞正声表示，常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。

常委会高度重视改善民生 维护社会和谐稳定

俞正声指出，高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行职能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

推进以人为核心的城镇化 建设智能城市

政协主席俞正声在作政协全国委员会常务委员会工作报告时指出，2013年，全国政协向中共中央提出建议，提高城镇化质量，推进以人为核心的城镇化，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市。

俞正声说，2013年全国政协围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。

俞正声说，2013年全国政协召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。

切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治

俞正声在报告中指出，常委会高度关注生态文明建设，组织召开“大力推进生态文明建设”专题议政性常委会议，从优化国土空间开发格局、营造良好生态环境、节约集约利用资源、加强法律和制度保障等方面，积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列实地视察调研，委员们提出了加强南水北调中线工程丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保“一库清水永续北送”；科学制定2020年到2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治；着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害推进防沙治沙；尽快出台《土壤污染防治法》，实施重大修复示范工程等建议。这些工作，反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设美丽中国。

推动将涉法涉诉信访纳入法治轨道 反映群众诉求

俞正声在报告中指出，常委会把促进社会公平正义、增进人民福祉，作为履行职能的出发点和落脚点。围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用，推动将涉法涉诉信访纳入法治轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。

针对涉疆涉藏问题坚决维护国家利益和主权安全

俞正声在报告中指出，常委会按照中共中央关于外交工作总体部署，制定加强和规范全国政协对外交往工作的意见。发挥自身优势，有针对性就涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。

全国政协贯彻两岸和平发展思想 组织互访交流

俞正声在报告中指出，实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，需要海内外中华儿女的共同奋斗。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强同台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往，大力宣导“两岸一家亲”理念。以河洛文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级专题调研，促进两岸经济合作。邀请海外侨胞列席政协会议、参加政协活动，开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。

推动协商多样化 7位副主席分赴14个省区市

俞正声在报告中指出，常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求，从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研，7位副主席分别带队赴14个省区市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见，认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设中的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，邀请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志，面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。

人民政协2013年办复提案5396件 办复率99.8%

俞正声在报告中指出，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类搜集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央，全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。以提高质量为核心改进大会发言，鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动。制定政协文史资料选题协作规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版，运用新媒体新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。

2014年全国政协将聚焦全面深化改革 积极建言献策

俞正声在作政协全国委员会常务委员会工作报告时指出，2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

让委员愿讲话、敢讲话、讲实话

俞正声在工作报告中指出，人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。

坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子

俞正声指出，平台很必要，宽松和谐的环境更重要。在政协的各种会议和活动中，要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

俞正声：政协委员既是荣誉 更是责任

俞正声在报告中指出，要充分发挥委员主体作用。俞正声表示，政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动起来并有效发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性，服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。

俞正声指出，政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任，要增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质，无论是在本职岗位上，还是在社会公众和政协工作中，都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一地承担起政协委员的责任和使命。