北京市国土局和住建委向国土部和住建部报送小产权房查处情况，昨天在国土资源部网站发布。北京建议，对小产权房进行分类处理，6种情形的小产权房要依法拆除。对“已建未售”的部分符合相关政策条件且质量合格的，建议可补办审批手续或纳入政府公租房等政策房。对“已建已售”的小产权房，建议处理时先行研究政策及操作方法。

今天上午，《法制晚报》记者了解到，这仅是北京作为全国清理整治“小产权房”的试点城市向国家两部委提出的建议，具体政策还需等待国家政策出台后再出细则。对于处理已售小产权房的基本原则是：“绝不让违法者、钻空子者占便宜”。

北京建议部分小产权可补手续

北京建议，对“已建未售”的小产权小区或房屋，如符合土地利用总体规划和城镇规划的，应“既处理人，又处理事”。其中进行没收处罚的，由政府组织具体落实程序，不得“明没收，暗返还”。对房屋进行质量与安全检测，对质量合格并符合政策的，可补办用地等审批手续或纳入公租房等政策性房源范围。

对“已建已售”的小产权小区或房屋进行处理，需先行研究政策及具体操作办法。

建议依法拆除6类小产权房

经检测鉴定，房屋质量达不到国家或北京标准，存在严重质量问题或安全隐患，又不能采取可行措施予以整改消除的

土地利用现状为耕地，总体规划为一般农用地、基本农田的

占用土地为一级水源保护区的

占用公共道路、绿地、河道、高压供电走廊、压占地下管线的

严重影响土地利用总体规划、城镇规划的

破坏或影响文物保护和风景名胜区的

专家分析政策落地还需预估风险

上午，中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强认为，如果这一操作办法实行，意味着对不同类型小产权房要有相应的治理办法，不同类型的问题要有明确的对策、可操作办法才能推动。而且要在小产权房“零增长”的前提下，否则会出现更多后续问题，需要政府调研后拟定执行标准，而这也是难点所在。

北京理工大学房地产研究所所长周毕文认为，新操作办法中提到对人对物的“双处理”，物可以拆除、没收等，但对人的处理没有明确度量。而对人没有处理界定，对物的处理也难以执行。政策落地还需预估风险，有政策储备。

文/记者易朵

北京小产权房政策出台流程

1

作为全国清理整治“小产权房”的试点城市向国家部委提出建议（目前正处于第一阶段）

2

国家部委根据各试点城市情况，统筹制定全国政策

3

北京根据国家政策制定自己的措施

4

落地

执行

注：市国土部门有关人士表示，政策出台需要一个过程，目前仅为建议阶段，政策最终“面目”尚无定论

上午追访严打交易过户斩断利益链条

今天上午，法晚记者从市国土局了解到，其向两部报送的“小产权房”分类处理意见仅是初步研究建议，具体处理措施有待全国政策成熟、颁布明确办法后具体制定，报经批准后执行。

2012年6月至今，按国土资源部、住建部和市委、市政府部署，本市深入开展了清理整治小产权房工作。按今年2月14日市政府召开的首都生态文明和城乡环境建设动员大会要求，今年全市将进一步加大小产权房清理整治工作力度：

一是严控新增小产权房，坚决对在建、在售的新增小产权房实行“零容忍”；二是要严打交易过户，切实斩断小产权房建设和销售的利益链条，绝不能让违法者得到好处；三是要妥善处理历史遗留问题，在吃透国家政策的前提下，依法研究解决办法。

“违法占不着便宜”是原则

在这次会议中，市政府有关人士曾提出，对违建要分清情况、做好计划、分期分批处理。领导干部党员不许参与违法建设，也不许参与购买小产权房，因为这本身就是违法的，如有发生依法依纪处理。

对于社会上关于小产权房“转正”的舆论，该人士表示，市委市政府会认真研究历史形成问题，但有一点可明确：绝对不能让违法者、钻空子者占便宜，这是一个基本原则。

最新进展已曝光85个小产权项目

2012年5月起：北京开始调查摸底，对以“汽车营地”、“生态农庄”、“私家菜园”等名义违法建设、销售的变相小产权房，2008年以后新建、续建、销售的小产权房，2008年以前已建、已售的小产权房项目进行汇总，底数已初步摸清。相关部门多次表示，将结合清理整治工作实际分类处理

2013年11月：强拆了昌平区崔村镇、南口镇2处小产权房，11月底以来北京总计拆除建筑面积3.15万平方米的小产权房

2013年12月：强拆了昌平区沙河镇的“温馨公寓”、“泰安公寓”项目，以及通州区宋庄镇小堡村的“赏石苑”项目

截至2013年底：全市共清理认定2008年1月1日以来新建小产权房项目85个，涉及土地面积5000亩，总建筑面积约381万平方米，相当于534个标准足球场的面积

截至目前：市国土局已曝光85个小产权房项目，及23个变相销售小产权房的项目。这些项目已全部进入检查、整改和处罚等环节文/记者李洪鹏

（来源：法制晚报 本版文（除署名外）/记者陈斯）