可以合并的税费有多少

上海财经大学公共经济与管理学院税收系教授胡怡建长期关注房地产行业的税赋情况，他对法治周末记者表示，全国房地产商会的上述报告基本反映了房地产业的成本税赋状况，而这些税费最终都通过房价由消费者来承担。

随着房价的节节攀升，政府出台了包括限购令、提高二套房贷款首付比例等措施来调控房价。2010年，作为抑制投机性购房需求，增加投资人的持有成本的房产税开始走上前台。2011年年初，根据国务院第136号会议精神，上海和重庆先后启动房产税改革试点。

不过从一开始，试点的房产税其合法性就不断遭受质疑：国务院将全国人大授予的立法权转授给了地方政府；试点的房产税针对个人自住住房开征，这也超出了《房产税暂行条例》的范围。

此次十八届三中全会的决定提出，要“加快房地产税立法并适时推进改革”，中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文对法治周末记者表示，这种提法回应了房产税开征的合法性诉求。

不过，很多业内人士对房地产税提出异议。任志强就认为，中国不应该征收房产税，因为中国的土地不是归个人所有，房子产权只有70年。“政府如果要收 房产税，一定要有替代性的政策，就是要取消土地使用税、耕地占用税等税种，然后把这些综合起来变成房产税，使得总税负不增加。如果在收取土地出让金后，再 让购买人支付房产税是不合理的。”

对此，施正文对记者表示，土地出让金、相关税收和费用，都是政府收入的形式，各自都有其正当性和合理性。不过他也强调，房地产行业事关民生，也要考虑这三者的配置比例，避免不合理的重复征收。

徐立伟一直关注着房地产税的立法及推进情况，他对法治周末记者说，现在房价已经非常高了，如果不减并一些税，单纯增税，老百姓买房的负担会更加沉重。

在施正文看来，“现行的房产税、城镇土地使用税、土地增值税都可以进行合并”。

根据客户应对历次房地产行业税费政策调整的经历，吕大中对记者提出了开征房地产税的顾虑：“如果一个很好的体系作保障的话，房地产税的纳税人很有可能将税负转嫁给买房人，从而变相推高房价。”

胡怡建认为，从房产税到“房地产税”不只是一字之差，“房地产税，其实是一个体系，而不单单是一个税种，它包括开发、交易、持有这三大税收体系，应当根据立法要达成的目的对三个环节的税负进行合理协调和平衡”。