其四，房产税立法与试点。十八届三中全会中提出，“要加快房地产税立法并适时推进改革”，再次表明中央推进房地产税改革的决心是不变的。由于明确提出房产税要立法，要走人大流程，那么在立法之前，不可能全国铺开，而立法需要好几年时间，暂也不必过忧。不过，在立法之前，依然可能扩大试点范围，先试点后立法，这是改革的“常规打法”，2014年推出第二批试点城市的可能依然较大。

其五，出台《国家新型城镇化规划》。中央城镇化会议提出了推进城镇化的六条主要任务，这将成为2014年将出台的《国家新型城镇化规划》中的主要方针与内容。其中三条与房地产业关系较大。第一，推进农业转移人口市民化。为此必须进行配套的户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。第二，提高城镇建设用地利用效率。三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地。第三，优化城镇化布局和形态。“两横三纵”的全国城市化战略格局，已经形成京津冀、长三角、珠三角三大城市群，同时要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群。由此可见，新型城镇化更注重发展城市群与中小城市，而控制超大城市规模。

其六，土地政策与土地制度改革。从短期政策看，2014年主要方针仍是增加普通住房、保障房用地，尤其是要求房价涨幅偏大、住宅供应紧张的城市增加宅地供应，另外还会继续抑制地王。从改革层面看，重点在农村土地制度改革，包括加快征地制度改革，完善农村宅基地管理制度，引导和规范集体经营性建设用地入市等。

其七，货币政策与房地产融资政策。中央经济工作会议提出：2014年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。但按照短期惯性，2014年仍将延续2013年下半年偏紧的执行态势。货币政策的松紧，会决定房地产信贷与融资政策。2014年尤其是上半年，房价仍处高位，房地产融资难以明显放松。相比2013年度，开发贷、个人房贷仍略偏紧。至于上市公司再融资，2013年有消息称要开闸，靴子至今未落地，估计2014年会有所放行，这也是提高房企直接融资比重的应有之义。从改革层面看，一方面调整和优化公积金制度;另一方面将设立住房金融机构，通过提供政策性贷款、贷款担保等形式支持普通居民融资购房。

其八，住房保障制度建设。住房保障，是房地产长效机制的重要组成部分。2011年至2013年底，全国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，“十二五”期间新建3600万套的目标，前三年已完成近7成，完成五年目标没有问题。从指导方针分析，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，也即住房供应“双轨制”，重点发展公共租赁住房，廉租住房将并入公租房，各类棚户区改造仍是重点。

总体而言，2014年房地产调控依然会延续2013年态势，不可能大幅放松，但将更强调分类指导，因地制宜。笔者认为，2014年的房地产调控要求大体如此：一线城市从紧，二线城市维稳，三、四线城市将有所放松。

（来源：中国经济网）