多头管理下的投诉“困境”

房东租户多方投诉问题未得到解决，监管存在空白；多名受害者起诉，担心胜诉后难执行

中和置地“人间蒸发”后，被欠2600元的租户小黄选择报警，“警察说，你这属于合同纠纷，只能上法院。”小黄说，这样的答复，和她当初与中介发生纠纷时报警的答复一样，“警察告诉我们，人跑了，公司跑不了。”

4名被中和置地扣押房租的租户已经起诉该公司，目前均未收到开庭通知。

“人跑了，起诉了钱能追回来吗？”小黄对诉讼维权并不乐观，她在电视上看到警方抓捕赵国军等人的画面中，起诉博雅兴业的传票和判决书有几箱，但警方介绍，他们多数不接传票、不去应诉，即便胜诉，也因为公司账上没钱难以执行。

房主龙燕的房屋被中和置地占用群租，她选择向管理房屋经纪公司的住建委投诉，住建委做了登记，表示将向有关科室反映，之后她未收到任何回复。

1月7日，记者以租户身份向住建委热线咨询，工作人员表示，没在住建委备案的房屋经纪机构属于违规经营，住建委可以查处，投诉人可以留下相关信息后等候处理结果。但结果何时出来，该工作人员没有答复具体时间。

1月15日，记者跟随一名房主前往丰台区房管局房屋租赁市场管理科反映情况。对于违规经营的房地产经纪机构的查处，一名工作人员表示，房管局对这样的机构只有处罚权，无权取缔非法经营的中介机构，工商部门才有权吊销其执照，“房管局发现中介存在违法行为，最高可处以3万元的罚款。”

即便如此，主管部门的行政处罚也常常面对阻力。该工作人员以博雅兴业为例解释称，在博雅兴业的人员被警方控制前，房管局接到很多关于该公司打隔断群租的投诉。

去年9月10日，执法人员到现场检查后对该公司做出行政处罚，其因群租、违法从事租赁代理业务，被处以2万元罚款。9月18日，执法人员送处罚决定时，该公司已从工商注册地址太平桥的办公地搬走。

这位工作人员介绍，执法人员曾按照相对人提供的信息，先后到朝阳一家写字楼、石景山地下商城找人，均未找到，由于难以掌握负责人的个人信息，最终房管局选择公告送达，催缴罚款，“公告的程序还没开始，博雅兴业已被警方控制，但行政处罚不会不了了之，因为博雅兴业目前在工商注册上仍处于开业状态。”

该工作人员表示，这些违法的房产经纪机构将会被列入黑名单，以提示市民不要与这些机构进行业务往来。去年10月、11月，住建委分两次曝光了17家黑中介名单，博雅兴业列入其中。

记者登录工商局网站企业信用信息查询页面，被查处的博雅兴业、伟弘均处于开业状态。为何两家涉嫌刑事犯罪的企业仍处于开业状态？记者以房主身份，咨询监管经纪人、经纪机构的北京市工商行政管理局丰台分局合同监督管理科。

一名工作人员表示，注册显示开业状态，并非指企业事实开业，而代表其注册还有效，企业内部人员涉嫌刑事犯罪，不代表其违反了工商管理的行政法规，“吊销执照得有行政法规规定的依据。”

对于工商部门对房屋经纪机构的监管范围，该工作人员表示，从事房屋买卖租赁的经纪机构需要到工商和住建委同时备案，工商备案的意义在于将经纪机构纳入监督管理，没有备案的，工商部门发现了只有督促其备案的监管权，没有处罚权。“如果中介公司没有营业执照，或者超过经营范围，才能由工商来处罚。”该工作人员称，群租、打隔断这些违规行为，只能由住建委查处。