分析师们说，开发更多土地的倡议主要是由地方官员提出的，他们的前途依赖经济的快速增长。清理出更多土地在短期内会刺激经济活动，在长期内则意味着大量投资。
“中国的市长们把土地当成银行，”耶鲁大学城市发展课题教授卡伦·塞托说，“他们把目光投向山丘，并设想如何把它们变成一栋栋住宅。”地方政府为了建设工业园区，必须贷很多款。为了还债，它们又把土地卖给住宅和商业地产开发商。
迄今为止，这种模式行之有效，因为对工业园区和住宅的需求一直在增加。但现在随着建设项目激增以及中国经济增速放缓，分析师们认为地方政府对出售土地的依赖会使它们极易受到冲击。
政治家们在11月份的中共十八届三中全会上讨论了相关问题。会议的决议文件说，要提高“土地利用率”，但没有给出具体细节。
报道称，不清楚中国地方政府积累了多少债务，因为这个数据并未被定期公布。国家审计署上一次统计是在2010年，当时公布的数字是10.72万亿元人民币，约合1.28万亿欧元。根据政府官员和分析师的估计，自那以来地方政府债务已经增至约1.79万亿至3.58万亿欧元。
国家审计署不久前表示，地方政府债务水平是可控的。十八届三中全会的文件说，要缩小征地范围。中国现在已经对征地实施了一些限制。但是，仍有一些城市正在寻找新的土地资源。沿海城市通过填海来创造工业用地。在中国东部的渤海湾，曾经安静的小岛曹妃甸周围已完成填海造地200多平方公里。（来源：参考消息）
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