农企筹钱四处碰壁

农村土地所有权归村集体，银行对农地经营权的抵押、担保不认可，造成农企融资难

12月9日，帝元农业公司温控育苗大棚里一片生机盎然。两个月前，这个农业企业还正在为没钱发愁。

帝元农业成立于2011年12月，注册资本2000万元，是宿州市、埇桥区两级政府招商引资的重点项目。

张启民介绍，规划中的“帝元现代农业循环经济园”，计划投资10.5亿元，流转土地2.6万亩，已经流转的5400亩只是第一期。整个园区设计五大板块，包括粮食丰产工程、规模化养殖、生物质能源等。

按最初设计，帝元农业先打造一个现代农业区示范园平台，再“以商招商”，引入资本，建设后续项目。前期平台搭建得很顺利，但随后的招商工作不如人意。

张启民给新京报记者算了笔账，帝元农业已投入7000万，建了13个大棚，1个智能温室，接下来要搞规模化养殖场、生物质能源等，“资金缺口约3个亿”。

张启民去了“工、农、中、建四大银行”，但都吃闭门羹。张启民提出，以农地流转经营权抵押贷款。农业银行答复，“项目不错，但上级银行目前还没有这个政策，如果上级行放宽贷款政策，我们再合作”。

其他几家银行拒绝放贷的理由也基本一致。

“农企的农业用地没有产权证明，因此不能抵押担保，贷不到款。这是全国农企普遍的问题。”埇桥区现代农业办公室主任助理蒋海涛说。

蒋海涛解释，农村土地所有权归村集体，能流转的是经营权，而专业银行机构目前对经营权的抵押、担保并不认可，“因为经营权存在不稳定因素。比如，企业方面经营不善，流转合同终止后，农户将土地收回，而银行则一无所获，因此面临巨大风险。”

宿州市金融办有关人士称，除了银行，商业保险公司也大多不愿涉足这一领域，因为政策性农业保险的保费低、赔付较多，财政补贴又不能及时足额到位。

为筹措资金，帝元农业曾召开股东大会，讨论方法，例如引入风险投资，找大企业参股，或者增资扩股，但最后都因投资方担心“风险太大”，而没成功。

张启民十分无奈：农业项目投资金额大，投资周期长，收益见效慢。“没有5年，不要考虑利润。”

农业企业的经营特质，加上土地经营权无法抵押、担保融资，令帝元农业陷入了无钱可筹的困境。