文一波指出，土地置换模式的另一个问题在于“政府手伸太长，房地产开发商利益诉求太大。现在能做的项目都是房价很高的地方，三线城市做不成，房子卖几万块钱就没问题了”。
庄国泰亦指出，如果政府在这中间能做出让步，让企业治理之后转手，企业就能受益，但是目前地方政府在土地财政的压力下，很难让利。
文一波告诉记者，目前桑德在一二三线城市都有相关项目在洽谈，乡镇也在谈，但一直未能落地。“我们也去谈过湖南清水塘其中一个项目，从企业搬出去到修复完大概要30亿元，但国家只给3个亿。”
事实上，为了支付重金属污染治理费用，湖南地方政府利用平台公司发行地方债融资，此前有不少人士看好此种做法。
但文一波认为，地方债模式解决不了根本问题。
“中央想出30％～40％，让地方出60％～70％，但地方认为这个比例倒过来才没问题。事实上，它的30％~40％就是不出。它要做的，就是中央出60％~70％的钱就够了。它就是把盘子做大一点，刚好够了。但是如果只给30％，那怎么做都不够。”一名曾涉足湖南地方修复项目的人士表示，目前湖南地方政府和中央政府仍处在博弈的过程中。
同样博弈的还有企业和政府。“缺口谁来买单？有些账缺口不大，给些政策，就可以解决。所以政策引导得有个方向，现在这种撒胡椒面的方式肯定不行。”文一波表示，目前只能选择一些缺口较小的项目来做。“一个是财政补贴大的，一个是土地开发价值高的。”
除此以外，桑德也在农村市场进行探索，但签的很多框架性协议执行不了。“比如开发价值不大或要荒废了，那么这个耕作些经济作物也是可以的。”文一波表示，农村面临的污染，技术上没问题。“比如用生物技术治理重金属污染农田粮食铬超标，但可能要三五年才能把土地变正常。农民就不干了，政府也没人出这个钱。”（来源：第一财经日报）
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