研判地方债管理/

地方债问题已越来越多的引起各界关注。近年来，有关部委出台了一系列措施加强地方债管理，其中审计署8月开始对全国性的债务进行审计，以进一步摸清地方债规模。

目前，审计署对地方债的审计数据尚未公布，但机构对地方债规模的估计有很多版本，从十几万亿到二十多万亿不等。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

财政部部长楼继伟对此表示，“这意味着要建立起在地方政府信用评级基础上，地方发债的管理体制。”在他看来，地方政府性债务规模居高不下，财政赤字和债务风险加速积累，财政中长期可持续面临严峻挑战，“有部分地方债余额超过当地综合财力，并已出现债务逾期。”

针对地方债问题，此次财政部监督检查局提出，完成地方政府性债务专项检查后续处理工作，对地方政府性债务在“借用管还”及融资平台公司清理规范等方面存在的问题进行深入分析，为建立规范合理的债务管理及风险预警机制提供重要依据。

如何建立地方债管理制度？《决定》提到“编制全国和地方资产负债表”、“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。

天津财经大学教授李炜光在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，建立权责发生制的财务报告为地方债管理指明方向，“我们现在还停留在计划经济时代的财务管理，实行的收付实现制既不能统计出债务，也不能在财务报表上反应债务状况，而权责发生制的财务报告，建立资产负债表不是问题，这也是世界上通用的财务及债务管理方法。”

在资产负债表编制方面，目前，海南省、甘肃省、上海市、广东省、深圳市已先后启动试编政府资产负债表工作，河南省焦作市也已将地方政府债务报告作为预算报告的一部分进行编写并提交人大审议。

中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，我国编制政府资产负债表工作已准备多年，但尚未建立健全的权责发生制会计制度成为编制政府资产负债表的技术难点。“这些政策完善后将为地方债管理和风险预警在技术上提供支持。”（来源：每日经济新闻）