原标题：发改委：明年经济体制改革 价格改革成重点

昨日，国家发展和改革委员会副主任连维良在国新办新闻发布会上表示，明年的经济体制改革重点正在制定中，价格改革会成为经济体制改革重点。其中，水电气等领域的价格改革将区分民用和经营性领域，民用领域将通过阶梯价格的方式保障民生，未来的社会救助也将与物价水平挂钩。此外，政府审批的投资目录正在修订中，审批工作量将减少六成。连维良还表示，当前部分资源价格的政府定价与市场价格差价比较大，“改革一步到位有承受能力问题”。因此，改革过程中区分增量和存量，存量部分可能要分步到位，增量部分要一步到位。

价格改革

价格改革要考虑居民承受能力

连维良表示，价格改革是经济体制改革中的重要部分，其中石油、水、电、气、运输和电信等领域的价格改革将结合行业改革稳步推进。他介绍，这些领域的价格改革区分居民消费和经营性领域，其中居民消费的水电气等领域最终将实行阶梯式价格，而经营性领域的价格将发挥市场的作用。

“居民消费部分，要通过阶梯价格机制保民生、保公平。”连维良说，水电气等领域的阶梯价格制度，要区分基本需求和非基本需求，其中基本需求部分要尽量保持价格稳定，考虑居民的承受能力，而非基本需求部分，要让市场充分发挥作用。

连维良还明确了发改委对于价格改革的其他措施，包括缩小政府定价的范围，凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格；对继续由政府定价的项目，要完善公开、透明的定价规则和定价机制，能够接受社会监督，建立有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系。连维良还强调，将逐步建立社会救助与社会物价指数相挂钩的机制。

审批事项

中央政府审批项目将减六成

连维良表示，下一阶段，发改委将在取消下放审批事项、提高审批效率以及加强监管规范准入三个方面加速改革。“我们在已经下放44项行政审批事项的基础上，还在进一步清理（行政审批事项）。”连维良说。

连维良透露，发改委正在修订需要政府审批的固定资产投资项目目录，缩小国家层面审批投资项目的范围。按照发改委初步拟定的方案，需要在中央层面直接审批的固定资产投资将减少60%。

连维良介绍，针对取消下放审批事项，发改委提出了“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批。凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。还有就是确需保留的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。