十八届三中全会明确我国将“坚持和完善最严格的耕地保护制度”，但强占耕地的事件还是屡见不鲜。

近日，《中国经营报》记者在山西省阳泉盂县采访中了解到，阳泉市盂县一个销售规模高达100多亿元、名为“欧洲城”的房地产项目，被质疑强占农民土地，目前一期项目已占了100多亩当地村民赖以生存的口粮地。

记者调查得知，作为项目开发商的盂县华尊房地产开发有限公司（以下简称华尊房产）和销售商的盂县孙家庄镇宏腾房地产咨询中心（以下简称宏腾房产），都是具有政府背景的企业，该项目截至目前没有得到国土、房管等部门出具的任何审批手续。

记者致函、致电、当面采访盂县国土局、县委宣传部等部门，均遭拒绝回应。

“欧洲城”占百亩口粮地

孙家庄镇政府当时要求与西崖底村委会签署“征地协议书”，继续占地，王海珠作为村支部书记拒绝在协议书上签字，因此被免职。

“政府连招呼都不打就把耕地给占了。”76岁的魏书林告诉记者。

魏书林是山西省阳泉市盂县孙家庄镇西崖底村村民，家中拥有近4亩耕地，但在2011年10月，“有一天突然发现我家的耕地被人为刨开，”多方打听才知道他家4亩耕地当中的2.7亩耕地被“欧洲城”房地产项目占用。

记者在西崖底村看到，“欧洲城”多栋高层住宅楼已经处于封顶状态，与周边破旧的民房相比，“欧洲城”格外显眼。

记者获得的资料显示，“欧洲城”开发商为华尊房产，销售商为宏腾房产，总占地面积300万平方米，约合4500余亩；该项目分三期，一期项目——莱茵东郡连接西崖底村和孙家庄镇政府所在地。

据宏腾房产工作人员介绍，莱茵东郡住宅价格平均为2500元/平方米，商铺起价5200元/平方米，最高价格7500元/平方米，目前已经销售一空。

西崖底村原村支书王海珠告诉记者，该村600余口人，多以种地为生，人均1亩耕地，“欧洲城”一期项目“莱茵东郡”主要占用西崖底村土地，其中包括良田100多亩，都是村民赖以生存的口粮地。

王海珠透露，“欧洲城”启动于2012年初，当年6月他任西崖底村村支书，当时村里的部分耕地已经被占用，上任之后该项目还要占用村里大约30多亩耕地；孙家庄镇政府当时要求与西崖底村委会签署“征地协议书”，继续占地，他作为村支部书记拒绝在协议书上签字，因此被免职。

据记者了解，在征地时，孙家庄镇政府要求与村委会签协议，没有与村民签署任何协议，但许诺以“粮食补偿”的名义在12年时间里，按照每占1亩地给予3.3万元的标准予以补偿，但包括魏书林在内的部分村民截至目前还没有拿到一分钱的占地补偿。

记者拿到的一份“征地协议书”显示，“立协议者”一栏中甲乙双方分别为盂县国土资源局和西崖底村委会；主要内容是，甲方征收乙方集体土地2.5165公顷，合37.75亩，其中耕地32.5亩；签订协议的时间为2012年9月27日。

当地村民告诉记者，在征地过程中，征地文件需要当地村民代表签名，在盂县人民政府的征地文件中，村民代表的签名是伪造的。

记者拿到印发时间为2012年4月17日“盂县人民政府征用土地通知书”1号文件、2号文件，多名村民证实，村民代表并没有对此签字。

记者还拿到一份“盂县人民政府关于更正盂县二零一一年第二批村镇建设用地批复函”，该函发出时间为2013年9月30日，内容显示，“盂县人民政府征用土地通知书”2号文件“内容表述存在模糊问题”，因此删除“征用”二字。

以修路之名行地产之实

“欧洲城”的开发商华尊房产、销售商宏腾房产，“背后都有当地政府的身影”，为了“欧洲城”项目，孙家庄镇政府还专门签署了一份“委托书”。

新型城镇化在十八大就已经被确定为新一届中央政府主要工作任务。据记者了解，在这种背景下，阳泉市计划“十二五”期间在目前城市建成区以北建设一个57平方公里的新城；同时以阳泉火车站为依托，在毗邻阳泉市的盂县，建设一个30平方公里的阳泉新辅城；目前，阳泉市建成区面积只有50多平方公里，建成区的人口在60万左右，这相当于要在“十二五”期间再建设1.5个目前的阳泉城区。

盂县与阳泉市火车北站距离不远，在上行下效的逻辑中，该县计划将这个山西省东部偏远的县城，建设成阳泉市对外展示的窗口。而地处西崖底村的“欧洲城”项目也是希望借此机会重点打造盂县核心区，设立的目标则是“礼遇30万盂县望族”。

孙家庄镇则是盂县四大经济强镇之一，位于盂县县城东部5公里处，该镇总面积84平方公里、耕地2606公顷、人口26267。

在当地村民看来，“欧洲城”的出现有些突然，因为盂县原本规划是拓宽、延伸该镇的金龙大街，当时在征地时也是打着修路的名义，然而目前金龙大街依然破旧，但征地以后的用途却变成了“欧洲城”的项目用地。

“根据规划的建筑面积，欧洲城的总体销售规模将高达100多亿元。”当地知情人士推算。

“欧洲城”的开发商华尊房产、销售商宏腾房产，“背后都有当地政府的身影”，前述知情人士透露，为了“欧洲城”项目，孙家庄镇政府还专门签署了一份“委托书”。

记者辗转拿到了这份2011年3月6日签署的“委托书”，上面显示，“孙家庄镇人民政府特委托盂县孙家庄镇宏腾房地产咨询中心代理全镇范围内的房地产的咨询管理职能”。

而另一份“盂县孙家庄镇人民政府关于成立盂县孙家庄镇房地产开发管理公司与盂县孙家庄镇宏腾房地产咨询中心相关情况说明”显示，“2010年9月20日成立孙家庄镇房地产开发管理公司，但在具体办理公司登记时，不符合有关规定，因而以孙家庄镇农机服务中心为主，于2011年3月注册成立了孙家庄镇宏腾房地产咨询中心”。

这份“说明”证实宏腾房产和孙家庄镇农机服务中心实际上是“一个单位，两块牌子，代表镇政府承担全镇范围内房地产项目咨询管理职责”，知情人士告诉记者。

针对上述种种质疑，本报记者多次拨打孙家庄镇党委书记郭爱东的手机但一直无人接听，盂县国土局、盂县县委宣传部拒绝了记者的书面、电话和当面采访。

华尊房产邹姓负责人在回复中声称，“欧洲城”项目在“县、镇两级均有文件，占用村民耕地但对村民有补偿，而且公司是垫资为政府做事”。

宏腾房产负责人程爱军在接受记者采访时表示，“欧洲城”项目占用耕地已有相关审批手续，对于占地补偿等事宜他并不清楚。“欧洲城·莱茵东郡”销售中心工作人员的回应则是，该项目各种审批手续仍在办理中。