在谈到如何改变目前政府经营土地的体制问题时，黄小虎表示，现在因为政府职能在城市建设里面直接干预仍然很多，你要干预等于资源配置由你主导，资源是什么东西？劳动力、资本、土地这是基本的生产要素。那首先这个地从哪来？因为你城市要发展，城市发展原来地不够就要占新的地，新的地是谁的？占农民的。钱从哪来？钱是征了农民的地再买，根子在市场和政府的定位，这个问题不解决一切都解决不了。比如说我们现在不改让谁到那个地方去当那个市长那个书记有别的什么干法，没有，只能靠土地征农民的地来卖地。我们往往说地方政府如何如何，但是地方政府的官员他的行为由整个制度给他规范下来的，这个不是一个个人的品质的问题，素质高低的问题，而是整个制度本身存在的缺陷问题。

这次我之所以对这个评价比较高，就是明确提出来政府要大幅度减少对资源配置的直接干预，我的理解首先你要从城市的建设领域你直接投资直接经营你要退出来，你这个不退出来占地就退不出来，把这个问题解决再看下面的问题。我们谈到的所谓土地增值收益分配的问题，根子就在那个地方，所以导致他为了自己地方的发展，咱们不说他个人有什么为个人的政绩为升官不说，就说他为地方的发展，他就也得去那么干。但是你把这个负担给他减下来了，这个压力没有了，因为你整个考核，干部的考核，我们现在制度设计为什么老盯着土地，就是正常财政渠道没有，这个就涉及到了你要想把这个政府的行为扭转过来，你除了什么干部制度的考核以外，这些东西以外你还要把它政府财政收入要有一个替代的东西。

这个决定里面我觉得它提到了房地产税，这跟我们前一阶段鼓吹比较多的房产税可能不大一样的。这个问题可能没有展开，恐怕是需要我觉得可以借鉴西方的财产税也好，不动产税也好，它和我们这个土地出让金的差别在哪？都是土地财政，但是我们靠土地出让金的财政建立在增量土地上，要征农民地增加建设用地，不动产税、土地财产税建立在对存量土地的征税上，不是对房子征税，对地产征税，包括一块土地，包括地上的附着物，这个税面广量大，我们国贸[简介 最新动态]这个地方每年也要交税，你想想这个面多大，但是每一笔的税源很小，不像你卖房子一卖卖几个亿，由于面小量大解决我们财政支出的问题。建设资金只要把利益关系协调好了，谁投资谁受益就会调动业主还有各种投资主体的积极性。政府你主要是负责规划，负责监管，也不会像我们今天这么累，我先说到这。

土地增值税从世界各国现在开征的不多，因为什么？因为这个税种比较容易征的环节在流转环节，在保有环节你不太好征，不动产税是三年五年一评估，根据当时的市场价格，经济看好这个价格会上去，税源就会高，当然有可能经济不好的价格会下来，本身是一个变动的。

这是保有环节对土地的增值，在流转税里面有一个什么问题，可能跟所得税有交际，所得税严格来说你发生一笔交易有一个收入那就要征所得税，这个本身就包含土地增值，所以现在世界各国真正开征土地增值税并不多，有的国家开征以后效果不好就把它取消了，基本上靠所得税和房地产税来解决对增值征税。我们国家特征下，我昨天看了一篇东西，有人算了一笔帐，我们土地增值税，房地产税漏征了好几十亿，确实我们目前情况下把土地增值税认真征征的话有余地，这基本上是流转环节的税。