亮点2 “逐步提高直接税比重”
有利于缩小贫富差距
现状
间接税比重过大
在我国现行税制体系中，收入所占份额较大的三大间接税分别为增值税、营业税和消费税。这三类占比达68%左右。以企业所得税、个人所得税为主体的直接税占比25%。从比例关系上来讲，我国是比较明显的间接税制度。与发达国家直接税占比达七成的税制结构相比，区别很大。
施正文认为，间接税比重过大是我国税制结构中最重大的缺陷。直接税过低，会导致税制功能不能发挥，会造成税收收入调节的作用很小，甚至逆向调节。间接税主要向企业征收，过重对企业特别是中小、小微企业发展不利，也会影响到居民收入；与此同时，间接税反映在商品价格上，过重会造成物价偏高，这无论对居民收入还是对政府的宏观调控，都是负面效应。
前瞻
“抽肥补瘦”作用更大
财政部部长楼继伟曾表示，我国间接税为主的结构不会变，不会取消间接税。但他同时指出，“我国直接税比重低是事实，未来改革会增加直接税比重”。
施正文说，此次是中央在文件中，首次提出要提高直接税比重。从调节社会公平、缩小贫富差距的角度看，直接税因为要求纳税人与负税人相一致，不允许税负转嫁，其“抽肥补瘦”的作用会比间接税更突出。
具体怎么做？施正文认为，要逐步减少占绝对优势的间接税的比重，为直接税的扩增预留空间。如在增值税改革中，除了要适当简化税率，更重要的是降低税率。
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